四部門預告一攬子新政！

來源：金融時報

近日，《加快培育服務消費新增長點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）正式發布。2月6日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，商務部、交通運輸部、廣電總局、體育總局等部門介紹《工作方案》有關情況。

要點速覽：

• 2026年，計劃在全國高速公路服務區建設1萬個以上的充電槍

• 完善小微型客車租賃服務網絡，推動異地免費或低費還車，進一步加強重點時段租賃車輛的供應

• 正在抓緊制定推動夜游船高質量發展促進消費的若干措施

• 正在加快研究制定擴大游艇消費的若干措施

• 推進開展無目的地海上游航線試點

• 推動更多商店成為退稅商店

• 制定實施《微短劇發展管理辦法》

• 正積極推動建設冰雪主題的高質量戶外運動目的地

• 研究制定促進汽車租賃高質量發展的政策措施

• 探索視聽衍生品、線下沉浸業態等新服務消費

• 加快構建涵蓋“家政信用查+部門權威數據+地方政務信息+企業應用評價”的信用信息平臺體系

加力推進消費“三新”

試點建設工作

2025年9月以來，商務部、財政部開展了消費新業態新模式新場景試點建設，即消費“三新”試點。商務部副部長鄢東介紹稱，兩部門通過競爭性評審確定了50個試點城市，指導其細化完善方案，遴選確定擬支持項目的清單，并向試點城市撥付首批財政支持資金86億元。目前，各試點城市正加力推進試點建設工作。

鄢東表示，消費“三新”試點城市常住人口超過4.8億，社會消費品零售總額達到全國的一半以上，其巨大的市場容量為探索新增長點發展路徑提供了廣闊空間，有利于加快培育經過市場驗證、具備內生發展動力的新業態、新模式。

鄢東表示，試點城市已經普遍建立起有力的跨部門協調機制，有利于統籌各方面力量，完善適應旅居、汽車后市場、網絡視聽等新興融合業態發展的制度環境，打通數據共享、協同監管等關鍵環節，為國家層面健全制度體系、提升治理效能提供經驗借鑒。

鄢東表示，接下來，將發揮好消費“三新”試點建設和新增長點培育的協同聯動效應，積極指導相關試點城市結合自身資源稟賦和發展特點，圍繞模式孵化、示范引領、制度創新等方面積極開展探索，為加快培育服務消費新增長點注入強勁動力。

擬培育交通運輸

服務消費新增長點

交通運輸連接生產和生活兩端，與多個服務消費領域密切相關。交通運輸部綜合規劃司負責人劉東表示，下一步，擬培育的交通運輸服務消費新增長點主要有以下幾個方面：

一是發展自駕游服務。將依托國省道資源，推動打造一批長距離、跨區域、高品質的自駕游精品路，不斷改善自駕游交通條件。劉東表示，2026年，計劃在全國高速公路服務區建設1萬個以上的充電槍，其中大功率充電槍將不少于25%，著力提升充電服務的保障能力。

二是推動小微型客車租賃高質量發展。目前，我國小微型客車租賃正處于快速發展時期。接下來，將會同有關部門完善小微型客車租賃服務網絡，推動異地免費或低費還車，進一步加強重點時段租賃車輛的供應，提升租賃服務的質效。

三是發展壯大夜游船經濟。目前，正在抓緊制定推動夜游船高質量發展促進消費的若干措施，培育壯大夜游船經濟，進一步發揮夜游船在促進旅游消費方面的作用。

四是培育發展游艇消費。近三年我國游艇數量呈快速增長態勢，新登記游艇約占游艇總數54.7%。截至2025年底，我國登記有效游艇共計9850艘，預計“十五五”時期將會繼續保持增長態勢。正在加快研究制定擴大游艇消費的若干措施，在保障安全的情況下，提升游艇消費供給能力，促進游艇產業向大眾化消費、規模化發展轉型。

五是著力擴大郵輪消費。交通運輸部會同文化和旅游部印發了《進一步促進郵輪運輸及旅游服務發展的若干措施》，支持有條件的地方發展郵輪服務，拓展郵輪始發航線，推進開展無目的地海上游航線試點，支持外國籍郵輪入境訪問，豐富郵輪旅游產品，提高郵輪港口服務水平，提升郵輪管理服務效能，加強郵輪運輸的安全保障。

冰雪季人氣和消費熱度不減

體育總局體育經濟司負責人艾郁介紹稱，監測數據顯示，2025年11月1日至2026年1月31日，全國滑雪場累計接待客流量達1.18億人次，其中入境客流量125.5萬人次，同比增長89.2%；滑雪場及周邊消費總額691.5億元，交易筆數達8.9億筆，同比增長6%。目前，北京延慶、河北崇禮、吉林省吉林市、黑龍江哈爾濱亞布力、新疆阿勒泰等地，正積極推動建設冰雪主題的高質量戶外運動目的地，通過提升硬件設施等方式，為消費者提供更好、更優質的服務，提升消費體驗。

不斷吸引和擴大入境消費

入境消費在提振消費方面發揮著重要的作用。鄢東表示，下一步，商務部將加強政策設計，優化平臺建設，持續打造“購在中國”品牌，不斷吸引和擴大入境消費。

首先，牽頭制定促進旅行服務出口、擴大入境消費相關政策措施。從擴大入境旅游消費、便利入境商務活動、激活入境賽事消費、繁榮入境文娛消費、拓展入境健康消費、發展入境教育培訓消費、完善保障措施等方面提出若干具體舉措。

其次，著力辦好“購在中國”系列活動。聚焦商品消費、服務消費、消費場景三大主題，舉辦精品消費月、國際消費季、中華美食薈等精彩活動，還將組織15個國際化消費環境建設試點城市，舉辦城市專場活動，營造濃厚的消費氛圍。

再次，深化國際消費中心城市建設。指導上海、北京、廣州、天津、重慶等五個城市對標國際先進水平，加力豐富品質化的消費供給、營造國際化消費環境，進一步提升國際知名度和影響力。

此外，還要持續推進國際化消費環境建設試點工作。支持試點城市豐富高品質消費供給，打造國際消費集聚區、入境消費友好型商圈，優化涉外支付服務，提升國際化服務水平。

最后，大力發展離境退稅。推動更多商店成為退稅商店，進一步優化退稅服務，提升便利化水平，通過擴商店、增商品、優服務，吸引境外旅客來華消費，切實激發入境消費的潛力。

進一步推動

微短劇拉動服務消費

微短劇作不僅能帶動新的視聽文化服務消費，更以“微短劇+”賦能千行百業。

廣電總局網絡視聽節目管理司司長王小亮表示，廣電總局將從三個維度發力，進一步推動微短劇拉動服務消費、助力經濟社會發展。

首先是強化政策保障。制定實施《微短劇發展管理辦法》，做到既“放得活”又“管得好”，在守好內容安全底線的同時，大力促進市場公平競爭，激發行業創新創造活力，營造健康向上、規范有序的良好環境。

其次是加強創作引導。引導創作者從人民群眾創造美好生活的奮斗中，從中華優秀傳統文化的傳承中，從新時代中國式現代化的火熱實踐中，找準選題、講好故事，不斷推出更多精品力作，持續擴大優質內容供給。

最后是深化融合創新。深入實施“微短劇+”行動計劃，賦能文旅、體育、“三農”等各行各業發展，以業態融合為重點，擴大服務消費。推動科技創新與產業創新融合，運用人工智能等新技術打造新型服務消費場景，釋放服務消費潛能。鼓勵服務出口，推動優秀微短劇“走出去”，開拓國際市場。

促進網絡視聽新業態發展

目前，我國網絡視聽用戶規模為10.91億，網民使用率高達98.4%。王小亮介紹稱，去年，網絡視聽全行業市場規模近萬億元。調研顯示，有近半數的用戶曾經因為觀看網絡視聽節目而產生消費，“一部劇帶火一座城”的現象屢見不鮮。

王小亮表示，網絡視聽服務消費潛力巨大、前景廣闊。廣電總局將拓展“網絡視聽+”新模式，與教育、文旅、健康、電商等領域深度融合，探索視聽衍生品、線下沉浸業態等新服務消費，促進車載音視頻、播客、互動視頻等新業態健康發展，以新的應用場景撬動新的消費升級。

王小亮進一步表示，去年，頭部網絡視聽平臺新增節目中，超高清內容占比已近半數，今年目標是達到60%。同時，推動5G手機、車載屏幕超高清化，深化生成式人工智能、虛擬現實等技術的融合應用，以技術革新激發新的消費意愿。

持續推動汽車后市場

服務消費擴容提質

目前我國汽車產銷量已經連續17年蟬聯世界第一，國內的汽車保有量也達到了3.66億輛，人民群眾對汽車個性與品質的追求與日俱增。汽車改裝、租賃、賽事、露營等后市場服務既與人民群眾美好生活需要息息相關，也具有很大的消費增長空間和潛力。

商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍表示，下一步，商務部等部門將重點從三個方面發力，持續推動汽車后市場服務消費擴容提質：

首先是試點先行，探索發展模式。為順應汽車流通消費新形勢、新趨勢，商務部會同相關部門深入推進汽車流通消費改革試點，支持試點地區結合本地實際圍繞管理制度、標準技術、數據平臺等方面，深化改革、積極創新、先行先試，探索汽車后市場高質量發展的新路徑。

其次是精準施策，完善制度保障。關于改裝，建立健全汽車改裝標準體系，推動構建汽車改裝管理制度，促進汽車改裝市場積極有序發展；關于租賃，研究制定促進汽車租賃高質量發展的政策措施，進一步優化汽車租賃服務網絡，促進汽車租賃與旅游等產業協同發展。同時，圍繞房車露營、賽車賽事、傳統經典車認定等，分領域推動頂層設計完善，優化產品和服務供給，培育新業態，打造新場景，更好滿足群眾多樣化汽車消費需求。

最后是破除壁壘，激活消費動能。推動清理汽車后市場消費領域限制性措施，暢通消費鏈條，釋放汽車后市場的消費潛力。

進一步增強

家政信用平臺信息完整度

家政服務與百姓生活息息相關，隨著居民收入水平提高、人口結構變化和消費理念轉變，家政服務已經成為很多家庭的“剛需”，市場潛力巨大。

孔德軍表示，下一步將進一步加大政策支持力度，讓家政企業享受更多的實惠。商務部將會同有關部門繼續研究加大力度支持家政服務企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老服務。

信用平臺是解決家政服務“不放心”的關鍵基礎設施。2019年以來，商務部會同相關部門建立了家政服務信用信息平臺，已經歸集了2萬余條家政企業信息，近900萬條家政服務員的信用信息。孔德軍表示，商務部將會同相關部門加快構建涵蓋“家政信用查+部門權威數據+地方政務信息+企業應用評價”的信用信息平臺體系，充分發揮家政信用平臺作為基礎性公共信息平臺的作用，讓消費者放心消費。

近年來，商務部積極配合人社部門開展多渠道、多層次的家政培訓，為提高服務質量和促進行業健康發展提供保障。孔德軍表示，將繼續會同人社等部門開展家政服務職業技能專項培訓行動，不斷提高家政服務專業化、職業化水平。