新民環(huán)球 | “政治豪賭”解散日眾議院，高市“劍走偏鋒”押注選舉

日本高市早苗內閣1月23日通過眾議院解散決議書，這是日本眾議院60年來首次在國會例會開幕日即遭解散。1月27日，日本國會發(fā)布眾議院選舉公告，將于2月8日實施投計票。

高市早苗為何解散眾議院？選舉前景如何？我們請專家為您詳細分析。——編者

東京民眾在高市的演講活動中舉起抗議標語 新華社 發(fā)

日本首相高市早苗“突襲式”解散眾議院提前舉行選舉，是一場“政治豪賭”。這場選舉或將重塑日本政治版圖，甚至對日本政治路線走向產生長遠影響。

“99年體制”落下帷幕

從眾議院解散的時間節(jié)點來看頗為耐人尋味。上次同一時間節(jié)點解散眾議院的做法還是六十年前的1966年12月，史稱“黑霧解散”事件。“黑霧解散”系時任首相佐藤榮作因自民黨內系列腐敗事件引發(fā)各界不滿而被迫宣布解散。

去年9月7日，時任日本首相石破茂因其領導的自民黨接連在眾議院、東京都議會、參議院的選舉中遭遇“三連敗”，并使執(zhí)政的自民黨在參眾兩議院淪落為少數執(zhí)政黨而引咎辭職。同年10月4日，高市早苗在自民黨總裁選舉中勝出，取代石破成為第29任自民黨總裁，隨后成為日本第104任首相。高市也成為日本第一位自民黨女性總裁和女性首相。

上任伊始，高市首先面臨的棘手問題就是組建聯合政府。盡管自民黨臨陣換帥，但并未改變其少數執(zhí)政黨的尷尬困境。由于在國會參眾兩院缺乏足夠的議席，高市內閣很可能是一個“議而不決”、并隨時遭遇“罷免彈劾”的臨時內閣。因此，要想行穩(wěn)致遠必須選擇和其他政黨聯合組閣，在國會湊足議席數才能夠“續(xù)命”。

1955年，日本政壇通過自由黨和民主黨聯合成立自民黨，形成了戰(zhàn)后著名的“55年體制”。在這一體制下，日本經歷了戰(zhàn)后經濟復蘇和高速增長時期，并延續(xù)至泡沫經濟崩潰后的上世紀九十年代。其后，在經歷了數次政權交替后，1999年10月，時任首相小淵惠三在第二次改造內閣時首次與左派的公明黨組建聯合政府，形成“中左聯盟”，這一體制延續(xù)至石破內閣，被稱為“99年體制”。但是，作為右翼政客的高市早苗上臺后，公明黨出于自身執(zhí)政理念，明確表示拒絕與高市領導的自民黨組成聯合政府。

日本眾議長額賀福志郎宣布解散眾議院 新華社 發(fā)

“一石三鳥”目的明確

上任伊始即遭遇公明黨的“下馬威”。在經過一番試探以后，高市拉攏右翼政黨維新會組建了聯合政府。出于自身政治利益的考慮，維新會雖然答應共同參政議政，但表示絕不派員入閣聯合執(zhí)政，以防“同舟共濟”帶來政治風險，確保政黨聯合“進退自由”。隨之而來的問題是，在“55年體制”和“99年體制”以后，高市政府將構建什么樣的執(zhí)政體制？如何才能確保自民黨長期執(zhí)政？

從這次高市出人意料地解散眾議院提前選舉的做法來看，其手段雖然飽受各界詬病，但是目的非常明確。

高市的目的在于趁自民黨內大佬立足未穩(wěn)、維新會羽毛未豐、在野黨一盤散沙之際，突施奇招重新選舉，打朝野各方一個措手不及。如此看來，此前為上位執(zhí)政，高市在穩(wěn)住黨內大佬的同時，表面上與在野黨國民民主黨“眉來眼去”玩“政治曖昧”，暗地里和維新會“結拜天地”求“政治合作”，似乎都只是政治上的“過家家”，借此“麻痹”黨內外的政敵。

外交上，高市依靠“媚美反華”“蹭流量”“博眼球”，利用網絡造勢，在支持率回落之際突然“劍走偏鋒”，押注解散眾議院重新選舉，抱著“瘦死的駱駝比馬大”的心理，希望通過選舉“亂中取勝”，使自民黨再次成為多數執(zhí)政黨。同時，借選舉之機一則排除黨內異己，二則拉攏右翼在野黨，三則打壓左派政治勢力，可謂“一石三鳥”。

“右轉”催生激進政治

日本參議院擁有248個議席，眾議院擁有465個議席。目前自民黨在參眾兩院分別擁有101和198個議席，均未過半。從高市的競選策略來看，目標是帶領自民黨獲得過半數議席、成為多數執(zhí)政黨。選前民調顯示，自民黨在此次選舉中大概率將獲得過半數議席，如加上維新會的議席，將獲得可以把控眾議院各專業(yè)委員會決策的261個絕對穩(wěn)定議席。

如出現這一結果，意味著今后日本國會將打破過去“左右平衡”的政治格局，從過去的自公“左右聯合”向今后的自維“右右聯合”轉變，而代表極右勢力的政治法案大概率將在國會獲得通過并付諸實施。如此一來，今后高市領導的自民黨將變得更“咄咄逼人”，在掃除諸多政治障礙的同時，可以有恃無恐地實施更加激進的政策法令，進一步推進其“政治導師”安倍晉三的所謂“未竟事業(yè)”。

政治投機超越民生

新年伊始，國會開張第一天就宣布解散眾議院實屬反常。高市這波“神操作”引發(fā)了黨內外以及社會各界的不滿。

首先，日本政府的年度預算是從每年4月1日起實施。因此，新年伊始的國會主要任務是集中審議和通過年度國家預算案。如今國會出現“停擺”，將直接影響到年度國家預算的實施，各級政府和相關部門的工作也將受到影響。

其次，目前日本正處于冬季，而2月又是日本本土氣候最為寒冷的時期。在少子老齡化的日本社會，國民中的銀發(fā)投票者占整體投票者約四成。與年輕人相比，老年人的投票率更高，但寒冬臘月并不利于老年人出門投票。而從意識形態(tài)上看，出生于戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建年代的許多老年人對激進的右傾政策大多持否定態(tài)度。

再次，高市上臺后表示要像“馬車之馬”，全力以赴努力工作以報答國民，不惜打破工作與生活的平衡。從其競選承諾來看，新內閣的首要任務是穩(wěn)定物價、提振經濟。但上任三個月不到，在人們尚未看到新政府取得任何政績之際，突然宣布“重新洗牌”，實在難以取信于民。

日本的眾議院選舉本應是“問政于民、取信于民”的黨派選舉，是對執(zhí)政黨在反腐敗、促經濟、保民生等方面治理效果的一次“國民審判”。但是此次選舉經過“政治投機作秀”“右翼造勢作妖”和“網軍蠱惑人心”，早已偏離了選舉本來面目，實屬遺憾。

（作者陳子雷系上海市日本學會會長、上海對外經貿大學教授）

原標題：《新民環(huán)球 | “政治豪賭”解散日眾議院，高市“劍走偏鋒”押注選舉》

欄目編輯：王佳燁

本文作者：陳子雷