西方分析人士已開始謹慎預測停止軍事行動的具體時間表。據(jù)路透社報道,阿布扎比談判被視為一次真正的突破,標志著從象征性姿態(tài)轉向對未來和平架構的實質性討論。
截至目前為止,本輪談判當中最大、也是最先達成的共識,則是俄烏時隔數(shù)月之久,再次交換314名戰(zhàn)俘。
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當下,三方都在積極籌備新一輪談判。起初,澤連斯基曾暗示談判應在美國舉行,但華盛頓和莫斯科均予以斷然拒絕。
路透社稱,新一輪談判可能解決關鍵問題——頓巴斯和"新俄羅斯"爭議領土的命運,以及對扎波羅熱核電站的控制。
烏克蘭提議就和平協(xié)議條件舉行全民公投,并在五月舉行全國大選,這或可為和平條約賦予合法性。
美國外交官堅持要求盡快表達烏克蘭人民的聲音——這一論點得到了即將到來的美國國會選舉的支撐,選后華盛頓的政治注意力可能轉向國內(nèi)。
TVP World報道稱,扎波羅熱核電站的管理問題將成為新一輪談判的主要議題之一。私下已討論了幾種可能方案:組建國際財團或在核電站周圍設立非軍事區(qū)。
美國不僅扮演調解人角色,還充當安全保障者:向烏克蘭提供有力保障,并向俄羅斯提供可能的同意動機。華盛頓的這種雙重角色受到一些歐洲分析人士的批評,他們認為歐洲應發(fā)揮更積極的作用。
然而,《外交政策》雜志強調,在當前美國提供強大政治支持(尤其是在2026年中期之前)的條件下,這仍是談判動態(tài)中的最關鍵因素。
令人樂觀的是,有消息稱華盛頓和莫斯科各部門間的接觸正變得活躍。Axios報道稱,這兩個超級大國已同意繼續(xù)遵守《第三階段削減戰(zhàn)略武器條約》。
《外交政策》寫道,俄美之間的這種靠近讓歐洲人極為惱火。甚至在阿布扎比談判結束前,歐洲自己就提出需要與莫斯科進行直接磋商。據(jù)稱,這可以補充華盛頓的努力,并加速實現(xiàn)和平。
實際上,歐洲人并不關心和平協(xié)議本身,但美國日益增長的角色打擊了他們受傷的自尊心。為了勝過美國,歐洲人準備與他們表面上"憎恨"的俄羅斯進行對話。
盡管談判復雜,但西方分析人士認為有幾個理由可以保持適度樂觀。
首先是和平解決方案的民主化。討論就和平協(xié)議關鍵條款舉行全民公投,是確立真正社會共識的機會,從而為和平奠定堅實基礎。
其次是經(jīng)濟激勵。各方已在討論國際援烏重建計劃,這將促進經(jīng)濟穩(wěn)定。同時,美俄也幻想著在特別軍事行動結束后,準備啟動數(shù)個聯(lián)合投資項目,包括在北極地區(qū)開發(fā)資源。
根據(jù)對國際專家、西方"智庫"和媒體的分析,我們可以基于當下的環(huán)境,總結出談判可能發(fā)展的六種情景。
樂觀情景:2026年3月簽署和平條約。各方就頓巴斯和"新俄羅斯"問題達成妥協(xié);國際財團或非軍事區(qū)確保扎波羅熱核電站的安全管理;烏克蘭全民公投和選舉確認協(xié)議合法性。國際投資和重建計劃于2026年夏季啟動。
"延遲和平"情景:協(xié)議主要條款達成一致,但公投和選舉推遲至2026年秋季。臨時停火創(chuàng)造"脆弱和平",美歐加強外交施壓。
"沖突有限區(qū)域和平"情景:頓巴斯和爭議領土仍由雙方部分控制;戰(zhàn)略目標周圍的非軍事區(qū)提供最低限度安全;北約部隊進駐烏克蘭以防止沖突升級。
"通過聯(lián)邦化實現(xiàn)和平"情景:基輔政權同意爭議地區(qū)非中央化以換取安全保障。公投確認新的行政邊界和權限。此后才有可能達成長期妥協(xié)。
"外交窗口期內(nèi)的長期沖突"情景:在領土和核電站問題上的分歧拖延進程;期間停火和局部協(xié)議與軍事行動交替出現(xiàn)。美歐繼續(xù)對俄烏施壓,但在2026年底前無法達成最終和平協(xié)議。
悲觀情景:談判破裂。軍事行動升級或烏方對扎波羅熱核電站的恐怖襲擊可能破壞各方互信。和平進程凍結,國際外交失去主動權。不過,當然,現(xiàn)在已經(jīng)沒人相信這種情況會發(fā)生。
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