“歐盟加拿大怎么對(duì)中國(guó)的？美國(guó)得反思了”

【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

“美國(guó)要想?yún)⑴c競(jìng)爭(zhēng)，就必須與中國(guó)合作。”美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》2月7日以此為題刊文指出，加拿大和歐盟近期紛紛放松對(duì)華貿(mào)易限制措施，表明西方正在重新思考對(duì)華“強(qiáng)硬路線(xiàn)”。相比之下，美國(guó)打著安全與產(chǎn)業(yè)保護(hù)的幌子，幾乎全面阻斷中國(guó)電動(dòng)車(chē)和相關(guān)投資，將拖累本國(guó)清潔能源和制造業(yè)發(fā)展。作者直言，美國(guó)若想保持競(jìng)爭(zhēng)力，最終不得不與中國(guó)在技術(shù)層面“有限合作”，而不是全面脫鉤。

文章注意到，今年1月，加拿大總理卡尼同意每年進(jìn)口一定數(shù)量的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)，并且只征收最低限度的關(guān)稅。就在幾天前，歐盟悄然發(fā)布了醞釀已久的指導(dǎo)意見(jiàn)，允許中國(guó)汽車(chē)制造商通過(guò)為其在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售的電動(dòng)車(chē)設(shè)定價(jià)格底線(xiàn)，從而避免被加征關(guān)稅。

而在美國(guó)，出于對(duì)聯(lián)網(wǎng)軟件安全的擔(dān)憂(yōu)，以及低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品沖擊本土現(xiàn)有企業(yè)的顧慮，美國(guó)構(gòu)建了一套復(fù)雜的保護(hù)體系，實(shí)際上已全面封殺中國(guó)電動(dòng)車(chē)進(jìn)口，并阻礙中資在美本土建廠投資。然而，渴望提升競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)企業(yè)，仍迫切希望借助中國(guó)的領(lǐng)先技術(shù)。

潛臺(tái)詞已經(jīng)非常清楚：美國(guó)若想?yún)⑴c競(jìng)爭(zhēng)，可能就需要與中國(guó)合作——否則只會(huì)進(jìn)一步落于人后。

車(chē)展上的比亞迪“唐”車(chē)型 IC Photo

文章寫(xiě)道，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在去年12月已連續(xù)第八個(gè)月下降。對(duì)清潔能源不友好的政策環(huán)境是原因之一，這在2025年最后三個(gè)月里直接導(dǎo)致創(chuàng)紀(jì)錄的80億美元清潔技術(shù)制造業(yè)投資被取消。與此同時(shí)，圍繞收緊中國(guó)投入品的相關(guān)規(guī)則缺乏明確性，也進(jìn)一步讓進(jìn)展變得復(fù)雜。

盡管面臨重重壁壘，美國(guó)企業(yè)仍在積極尋求中國(guó)技術(shù)。

去年 12 月，福特宣布將依托與寧德時(shí)代的現(xiàn)有授權(quán)協(xié)議，在肯塔基州工廠生產(chǎn)電網(wǎng)級(jí)儲(chǔ)能電池。該公司還正考慮與比亞迪合作，在福特車(chē)型中搭載比亞迪電池。

福特布局儲(chǔ)能電池的決策，將使其抓住由新增數(shù)據(jù)中心能源需求激增所驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)市場(chǎng)。特斯拉也采取了類(lèi)似策略。在電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量下滑之際，特斯拉公布其第四季度公用事業(yè)級(jí)“巨型儲(chǔ)能電池”銷(xiāo)量創(chuàng)下紀(jì)錄。特斯拉的電池由寧德時(shí)代生產(chǎn)的電芯組裝而成，且正斥資從這家中國(guó)企業(yè)采購(gòu)設(shè)備，在內(nèi)華達(dá)州建設(shè)電芯工廠。

這些決策折射出殘酷的商業(yè)現(xiàn)實(shí)：對(duì)美國(guó)企業(yè)而言，與中國(guó)最先進(jìn)技術(shù)徹底脫鉤，既不切實(shí)際，也會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力。盡管主流政治論調(diào)認(rèn)為“去風(fēng)險(xiǎn)”是降低對(duì)華依賴(lài)的必要之舉，但美國(guó)若持續(xù)將中國(guó)排除在外，短期內(nèi)恐缺乏大規(guī)模本土替代的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。

此外，越來(lái)越多的美國(guó)人也持類(lèi)似看法。

英國(guó)查塔姆研究所的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)一半的美國(guó)人如今支持政府采購(gòu)中國(guó)清潔技術(shù)。那些用過(guò)中國(guó)產(chǎn)品的人，更是稱(chēng)贊其相較美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的先進(jìn)程度。

文章直言，在對(duì)華貿(mào)易和投資工具上采取更聰明的組合，或許能幫助美國(guó)振興經(jīng)濟(jì)。其他西方國(guó)家已經(jīng)在朝這個(gè)方向思考。

在歐盟方面，如果中國(guó)車(chē)企在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)制造能力，可能會(huì)在價(jià)格底線(xiàn)協(xié)議框架下獲得更有利的待遇。歐盟還在推進(jìn)《產(chǎn)業(yè)加速法案》，該法案將對(duì)外國(guó)投資提出嚴(yán)格要求，以此激勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和本地供應(yīng)鏈建設(shè)。

相比之下，加拿大更多是從政治層面入手，優(yōu)先著眼于在一段緊張時(shí)期之后，將中加關(guān)系重新拉回到穩(wěn)定均衡的狀態(tài)。加拿大同樣希望吸引投資，但更強(qiáng)調(diào)正向激勵(lì)，而不是附加苛刻條件。

在電動(dòng)車(chē)貿(mào)易協(xié)議達(dá)成后，卡尼表示，他預(yù)計(jì)“在三年內(nèi)，這項(xiàng)協(xié)議將推動(dòng)中國(guó)在加拿大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相當(dāng)規(guī)模的投資”。加拿大剛剛公布了一項(xiàng)新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，為在本地生產(chǎn)的企業(yè)提供激勵(lì)，并據(jù)稱(chēng)正在考慮要求車(chē)輛使用安全的加拿大軟件。這將提升有關(guān)中國(guó)投資和貿(mào)易規(guī)則在今年《美墨加協(xié)定》（USMCA）重新談判中的重要性。

歐盟和加拿大已經(jīng)不再爭(zhēng)論“是否”要與中國(guó)合作，而是在思考“如何”合作。它們展示了兩條不同路徑：一條試圖通過(guò)嚴(yán)格的附加條件來(lái)管理中國(guó)投入；另一條則優(yōu)先推動(dòng)政治關(guān)系正常化，并輔以激勵(lì)措施。對(duì)美國(guó)而言，理想的合作成果是：允許企業(yè)接觸并學(xué)習(xí)中國(guó)技術(shù)、培訓(xùn)本土工人、創(chuàng)造高薪工會(huì)崗位，同時(shí)為軟件等敏感領(lǐng)域設(shè)置技術(shù)安全保障，而非推行全面禁令。美國(guó)還需重新考量，“一刀切”的關(guān)稅是否仍符合自身利益，抑或通過(guò)戰(zhàn)略性調(diào)整關(guān)稅，借助所謂的“鯰魚(yú)效應(yīng)”加速提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。

文章總結(jié)道，如今的問(wèn)題已不再是中國(guó)技術(shù)能否進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，畢竟美國(guó)企業(yè)早已主動(dòng)求購(gòu)。真正的關(guān)鍵在于，美國(guó)能否借力這些技術(shù)，讓本國(guó)走向繁榮，避免其產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中被進(jìn)一步甩開(kāi)。

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