特朗普就算是用盡手段立威,也擋不住烏拉圭總統(tǒng)飛往北京,中美在拉美的人心向背已經(jīng)很明顯了。
美國(guó)右翼媒體福克斯新聞這幾天有點(diǎn)坐不住了,他們發(fā)現(xiàn),就在特朗普政府綁架委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅,高調(diào)宣示“西半球主權(quán)”后,竟然還有南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人敢“頂風(fēng)行動(dòng)”,跑來中國(guó)談合作。
2月4日,烏拉圭總統(tǒng)奧爾西在北京人民大會(huì)堂簽下了一攬子戰(zhàn)略性貿(mào)易協(xié)議。
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福克斯直接把這定性為對(duì)“唐羅主義”的直接檢驗(yàn)和抵制,字里行間都透露著“他怎么就不怕”的潛臺(tái)詞。而白宮發(fā)言人的回應(yīng)則是一套車轱轆話,大抵是“特朗普已經(jīng)重塑了美國(guó)在西半球的影響力,讓美國(guó)更安全”云云,明顯避開了對(duì)烏拉圭此舉的直接評(píng)論。
在這次事件里,烏拉圭完美地示范了一個(gè)沒有戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)的中小國(guó)家,在亂世里是怎么求生存謀發(fā)展。說它沒有負(fù)擔(dān)是因?yàn)樗幌裎瘍?nèi)瑞拉,從來沒有高舉反美大旗,也沒干過沒收美國(guó)資產(chǎn)的激進(jìn)事。和美國(guó)的關(guān)系一直算是務(wù)實(shí)友好。
對(duì)華盛頓來說,烏拉圭沒什么值得特別惦記的。它國(guó)土上沒有能召喚出美軍的大油田、金礦或稀有礦產(chǎn),主要經(jīng)濟(jì)支柱就是高品質(zhì)的牛肉、大豆和乳制品。
軍事入侵一個(gè)這樣的國(guó)家,除了在國(guó)際上徹底敗壞名聲、激起整個(gè)拉美的公憤之外,對(duì)特朗普撈取任何實(shí)質(zhì)性利益毫無幫助,純粹是賠本買賣。
所以,就算特朗普不高興,他能用的手段也極其有限,頂多是加征點(diǎn)關(guān)稅搞點(diǎn)經(jīng)濟(jì)制裁,除此以外都不劃算。
數(shù)據(jù)顯示,烏拉圭最大的出口目的地國(guó)是中國(guó),其次是巴西和歐盟,之后才是美國(guó),占比不到10%。正因?yàn)閷?duì)美國(guó)沒啥可求的,也沒什么可怕被搶的,更不深度依賴美國(guó)市場(chǎng),奧爾西才敢坦坦蕩蕩地來北京。
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奧爾西在北京說的話很實(shí)在,他說合作與對(duì)話對(duì)烏拉圭“不是可選項(xiàng),而是生存的必要條件”。
這就是小國(guó)在夾縫中生存的智慧:誰都不得罪,但誰給的真金白銀多、合作前景好,我就跟誰多做生意。意識(shí)形態(tài)站隊(duì)?那是歐洲人的愛好,對(duì)拉美小國(guó)沒什么好處。
那么,奧爾西這趟是不是像福克斯所說,明目張膽地抵制“唐羅主義”呢?我們首先需要看看這種主義到底是個(gè)什么玩意兒。
這種模糊性本身就是一種統(tǒng)治工具,讓周邊國(guó)家因?yàn)楹ε露裁炊疾桓易觯晕以O(shè)限。所以,是不是“抵制”,全看特朗普及其團(tuán)隊(duì)的心情。
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但從烏拉圭的角度看,只是正常開展國(guó)際貿(mào)易,和中國(guó)這個(gè)最大客戶續(xù)簽合同、拓展合作,一沒引入中國(guó)駐軍,二沒和美國(guó)的死敵結(jié)盟。如果賣點(diǎn)牛肉也算抵制,那行吧您說是就是。
這次中烏簽的19項(xiàng)協(xié)議,覆蓋科技、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和肉類貿(mào)易。說白了,核心就是烏拉圭要把更多優(yōu)質(zhì)的牛肉、大豆賣到中國(guó),同時(shí)從中國(guó)引入一些技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提升自己的產(chǎn)業(yè)水平。
這就是最常規(guī)的國(guó)際貿(mào)易。哪怕這會(huì)擠占一部分美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的市場(chǎng)份額,那也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自由競(jìng)爭(zhēng),美國(guó)沒有任何國(guó)際法依據(jù)對(duì)此進(jìn)行“懲罰”。
更重要的是,烏拉圭沒打算也沒能力成為中國(guó)商品繞開美國(guó)關(guān)稅、輸入美國(guó)的“中轉(zhuǎn)跳板”。它的地理位置和經(jīng)濟(jì)體量決定了它干不了這個(gè)。
所以,這次合作連華盛頓單方面劃出的那些模糊“紅線”或“雷區(qū)”的邊都沾不上。雖然這些紅線本身霸道無理,但小國(guó)為了生存,有時(shí)候不得不小心翼翼地在這些無理規(guī)則下騰挪。
烏拉圭這次,恰恰是找到了一個(gè)既實(shí)現(xiàn)自身利益最大化、又沒有踩到美國(guó)明確痛點(diǎn)的完美路徑。
福克斯作為特朗普偏好的右翼媒體,遇到美國(guó)“不能贏”的情況,當(dāng)然要跳出來渲染背叛和挑戰(zhàn)。但這不代表特朗普本人就會(huì)真的在意。
對(duì)他來說,對(duì)烏拉圭這樣一個(gè)體量不大的國(guó)家大動(dòng)干戈,政治收益太低了。
贏了,對(duì)國(guó)內(nèi)選情刺激也有限。萬一出手重了,比如搞極限經(jīng)濟(jì)封鎖,把烏拉圭老百姓的生計(jì)逼到絕境,反而可能激起對(duì)方“民不畏死,奈何以死懼之”的決絕反抗,甚至在拉美引發(fā)連鎖的同情和更強(qiáng)烈的反美情緒。
這筆賬,特朗普未必不會(huì)算。
更深層地看,烏拉圭的例子,恰恰暴露了“唐羅主義”的深層困境。美國(guó)那一套,依然是把拉美國(guó)家當(dāng)成附庸和原材料產(chǎn)地,需要時(shí)就控制油田,不高興了就搞政變抓人。
這套基于掠奪和恐懼的舊模式,在這些國(guó)家有其他選擇時(shí),顯得越來越蒼白無力。即使美國(guó)遇事不決就上特種部隊(duì)抓總統(tǒng),但無法改變一個(gè)國(guó)家乃至整個(gè)地區(qū)尋求發(fā)展的根本愿望。
這就是為什么,盡管特朗普在委內(nèi)瑞拉展示了武力決心,卻依然阻止不了烏拉圭總統(tǒng)飛往北京。總統(tǒng)很多時(shí)候應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家民意共識(shí)的體現(xiàn),軍事手段就算解決某個(gè)人,但解決不了讓他出現(xiàn)的土壤。
所以,奧爾西的北京之行,與其說是一次抵制,不如說是一次務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)避險(xiǎn)和取經(jīng)。它驗(yàn)證了一個(gè)趨勢(shì):在特朗普加速拆解舊秩序,逼迫各國(guó)選邊站隊(duì)時(shí),不只是中等國(guó)家,更多小國(guó)也會(huì)前往東方尋求機(jī)遇。
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