特朗普與東南亞，當(dāng)交易主義侵蝕信任，合作將如何進(jìn)行1

在美國總統(tǒng)唐納德·特朗普開啟第二任期一年多后，其政府在東南亞的戰(zhàn)略輪廓終于逐漸清晰。華盛頓在海域和關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域日益表現(xiàn)出露骨的交易傾向，這正威脅并削弱著過去支撐美國成為地區(qū)首選強(qiáng)國的信任基石。

特朗普政府顯然優(yōu)先考慮獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)和維護(hù)供應(yīng)鏈安全，以支持半導(dǎo)體制造和人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)，而非致力于推廣價值觀或進(jìn)行明確的意識形態(tài)對抗。由于美國現(xiàn)在比以往任何時候都更加自利且強(qiáng)調(diào)交易，華盛頓有時甚至?xí)匀绲嘏c曾經(jīng)排斥的威權(quán)政權(quán)接觸。這種轉(zhuǎn)變可能導(dǎo)致美國在該地區(qū)的傳統(tǒng)立場發(fā)生重大重塑。

這種直白的表態(tài)讓試圖抵制亞洲大國在海域主權(quán)主張的東南亞國家聯(lián)盟國家感到不安。雖然美國對該地區(qū)的持續(xù)關(guān)注廣受歡迎，但其動機(jī)至關(guān)重要。華盛頓在該地區(qū)的存在主要由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。隨著經(jīng)濟(jì)計(jì)算的轉(zhuǎn)變——無論是通過與亞洲大國更深層的脫鉤還是重新接觸——華盛頓對東南亞的態(tài)度也將隨之改變。

菲律賓是一個耐人尋味的試金石。可以肯定的是，菲律賓總統(tǒng)小費(fèi)迪南德·馬科斯在去年7月與特朗普舉行了一次富有成效的白宮會談。此外，美菲聯(lián)盟在作戰(zhàn)和制度層面都得到了實(shí)際加強(qiáng)。這包括：成立“菲律賓特遣部隊(duì)”：專注于爭議水域的規(guī)劃與情報共享。·

《2026財(cái)年國防授權(quán)法案》：授權(quán)在2026至2030年間向菲律賓提供最高25億美元的軍事援助。恢復(fù)發(fā)放2025年由拜登政府最初批準(zhǔn)的5億美元軍事援助。華盛頓還同意加快雙邊演習(xí)節(jié)奏，包括最近一次在黃巖島附近進(jìn)行的2026年美菲聯(lián)合巡邏。

·但在“美國優(yōu)先”的邏輯下，有人可能會辯稱，保護(hù)馬尼拉的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)免受亞洲大國侵害并不是美國的固有責(zé)任。

如果將這一邏輯推向極致，人們就會懷疑華盛頓是否會在 仁愛礁或黃巖島的沖突中真正支持菲律賓。目前尚不清楚《美菲共同防御條約》 在特朗普的優(yōu)先事項(xiàng)中排名幾何，尤其是當(dāng)它需要與經(jīng)濟(jì)考量以及特朗普對中美“大交易”的興趣進(jìn)行權(quán)衡時。

除了海事安全，特朗普政府還強(qiáng)化了獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)的努力。去年10月，美國與柬埔寨、馬來西亞和泰國簽署了礦產(chǎn)協(xié)議，同時向印度尼西亞施壓，要求獲取其鎳、鈷、錳和銅的開采權(quán)。這些資源是美國供應(yīng)鏈及對抗亞洲大國影響力的關(guān)鍵投入。

更具爭議的是，盡管緬甸深陷內(nèi)戰(zhàn)，華盛頓仍在探索獲取該國稀土資源的途徑。據(jù)報道，美方正考慮通過減免制裁來換取與緬甸軍政府及反政府武裝的接觸。雖然進(jìn)展有限，但這一事件說明了美國地區(qū)政策日益濃厚的交易色彩。

人工智能供應(yīng)鏈?zhǔn)橇硪粋€焦點(diǎn)。上個月啟動的“硅石和平”倡議旨在確保先進(jìn)半導(dǎo)體生產(chǎn)的投入，但在東南亞僅提名新加坡作為合作伙伴。這進(jìn)一步引發(fā)了地區(qū)國家的質(zhì)疑：華盛頓究竟視哪些國家為戰(zhàn)略必需，而哪些又是可以犧牲的。

老撾可能是特朗普政府尋求接觸的另一個目標(biāo)。考慮到老撾豐富的礦產(chǎn)儲量，加上特朗普樂于與威權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人交往的性格，萬象方面可能會感到有壓力與美國簽署新協(xié)議，特別是如果這意味著能降低互惠關(guān)稅（目前為40%）或其他優(yōu)惠。無論這種接觸是否落實(shí)，老撾甚至能被視為潛在伙伴這一事實(shí)，本身就凸顯了美國在東南亞的優(yōu)先事項(xiàng)已大幅收縮。

盡管此前的美國政府也將準(zhǔn)入權(quán)、航路和資源視為重點(diǎn)，但他們更強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟和共同價值觀。特朗普政府打破了這一傳統(tǒng)，釋放出“參與程度取決于美國能獲得多少實(shí)惠”的信號。正如《國家安全戰(zhàn)略》直言不諱地指出：“美國像阿特拉斯神那樣支撐整個世界秩序的日子已經(jīng)結(jié)束了?！?/p>

東南亞各國政府本質(zhì)上是強(qiáng)韌且講求實(shí)際的，而非感傷的。如果美國的參與被簡化為一張賬本——例如這里保障了航道，那里開采了礦產(chǎn)——那么通常與華盛頓交好的地區(qū)國家將作出相應(yīng)反應(yīng)。他們可能會擴(kuò)大與其他大國的合作范圍，從而削弱美國的影響力，同時更果斷地對亞洲大國采取“對沖策略”。

長期來看，這種轉(zhuǎn)變帶來的不是美國影響力的增強(qiáng)，而是聲望的下降。該地區(qū)將不愿與華盛頓結(jié)盟，對美國持久力的信心會降低，也不愿為美國冒地緣政治風(fēng)險。

當(dāng)然，一些歷史上與美國關(guān)系較差的威權(quán)國家（如柬埔寨、老撾和緬甸）將對此表示歡迎。他們將受益于一個如今更像亞洲大國的美國：不談價值觀，像激光一樣精準(zhǔn)對焦伙伴的經(jīng)濟(jì)利益。

但總體而言，在試圖擺脫“負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)者”的成本時，美國最終可能喪失其在東南亞最寶貴的戰(zhàn)略資產(chǎn)——那種曾經(jīng)使美國力量不僅占據(jù)主導(dǎo)、且在該地區(qū)大部分國家眼中更受歡迎的信任。最終，真正的受益者將是亞洲大國。

如果美國的東南亞政策最終演變?yōu)橐粓鰯?shù)字對數(shù)字、資源換安全的“賬本生意”，那么華盛頓在贏得礦石的同時，或許正在丟掉人心。當(dāng)信任被貼上價格標(biāo)簽，原本基于共識的秩序便退化為基于利害的臨時契約。

在瞬息萬變的印太格局中，這種缺乏溫度與道義支柱的力量，究竟能在風(fēng)暴中支撐多久？東南亞各國已經(jīng)在寒蟬效應(yīng)中，悄然鋪設(shè)著通往多極世界的后路。