1月30日,紐約聯合國總部秘書長副發言人法爾汗的一番表態,瞬間引爆全球輿論。這位聯合國官方發言人公開警告,受部分會員國長期拖欠會費影響,聯合國現金流正瀕臨枯竭,最快今年7、8月就可能徹底斷供,要是二季度還沒有成員國補繳欠款,不僅聯合國各類專項項目要全面暫停,就連紐約總部這座標志性建筑,都可能被迫關閉。消息一出,全球主流媒體紛紛搶占頭條,所有人的目光都聚焦到了美國身上——這個聯合國的“大股東”,從來都是說一套做一套。
作為全球第一大經濟體,美國是聯合國會費繳納比例最高的國家,本該是多邊體系最堅實的支撐者,偏偏成了拖欠會費最離譜的“老賴”。聯合國官方統計數據清晰顯示,美國目前拖欠2025、2026兩個年度的常規會費高達22億美元,除此之外還有19億美元的維和專項經費遲遲未付,兩項加起來41億美元的欠款,幾乎占據了聯合國全部欠費總額的半壁江山。更諷刺的是,這筆錢對美國而言根本不值一提,隨便縮減一次海外軍事行動的開支,或者裁撤一個冗余的政府撥款項目,就能輕松結清,可美國偏要揣著明白裝糊涂。
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法爾汗的警告發布后,白宮陷入了詭異的沉默。從1月30日到2月1日,整整三天時間里,美國政府沒有發布任何相關聲明,也沒有通過任何媒體、社交渠道回應此事。熟悉特朗普風格的人都清楚,這位向來激進直接、藏不住話的總統,從來不會在國際熱點議題上沉默這么久。外界紛紛猜測,他要么是在權衡利弊,要么是在憋什么“大招”,畢竟聯合國一旦真的關門,美國在全球的霸權布局也會受到不小沖擊。
2月1日,特朗普終于在佛羅里達州接受美國“政治新聞網”采訪時打破沉默,一開口就上演了一出令人啼笑皆非的“救世主”戲碼。面對鏡頭,他大言不慚地宣稱,自己完全有能力幫聯合國解決財政危機,只要聯合國主動向他求助,他只需要打幾通電話,全世界那些拖欠會費的國家,就能在幾分鐘內把錢全部繳清。他甚至還拿北約舉例,炫耀自己當初如何逼迫北約成員國補繳軍費,言外之意就是,只要他出手,沒有解決不了的“討債”難題。
這番大話聽得不少國際觀察家直搖頭,明眼人都能看出其中的荒唐。特朗普從頭到尾都在吹噓自己的影響力,卻對美國自身拖欠41億美元欠款的事實絕口不提,既不承認會補繳欠款,也不透露任何還款計劃。更可笑的是,他此前還假裝不知情,聲稱自己壓根不知道美國拖欠了聯合國會費,這種自欺欺人的說法,恐怕連他自己都不信。要知道,特朗普執政以來,就一直對聯合國百般抨擊,動輒就拿“退群”“斷供”要挾,如今卻突然變臉要幫聯合國“要賬”,葫蘆里賣的什么藥,傻子都能猜明白。
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今年1月,特朗普更是變本加厲,直接簽署行政命令,宣布退出66個國際機構,其中就包括31個聯合國實體,同時還指示美國各聯邦機構,停止參與這些組織的一切活動,終止所有資金支持。更值得一提的是,他在北約問題上的雙標操作,和如今對待聯合國的態度如出一轍——他要求北約成員國必須將國防支出提升至GDP的5%,自己卻拒不遵守,還動輒威脅要把不達標國家“踢出”北約,本質上就是想通過施壓,掌控多邊組織的主導權,如今這套把戲又被他用到了聯合國身上。
特朗普之所以突然變臉,絕非真心想幫助聯合國,核心目的就是借“幫聯合國要賬”的噱頭,在國際上刷存在感,塑造自己的“全球領袖”形象,為自身政治利益造勢。他心里比誰都清楚,聯合國雖然經常被詬病效率低下,但在外交協調、安理會決策、國際維和等領域,至今沒有任何機構能夠替代,尤其是安理會五常的結構,能給美國帶來巨大的霸權紅利。美國既不愿放棄這份利益,又不愿履行繳費責任,只能靠這種“嘴炮施壓”的方式,試圖讓聯合國繼續聽美國指揮。
就在美國耍盡小聰明、特朗普上演政治鬧劇的時候,中國用實際行動,給聯合國吃下了一顆定心丸,也讓全世界看清了誰才是多邊主義真正的守護者。翻看聯合國近年來的會費繳納清單就能發現,美國、法國、日本等多個國家都曾出現過拖欠會費的情況,唯獨中國,始終堅守大國責任,按時足額繳納每一筆常規會費,從未出現過任何欠款。除了常規會費,中國還是聯合國維和財政貢獻和任務參與度最高的成員國之一,派出大量維和部隊,長期駐扎在非洲、中東等沖突熱點地區,用鮮血和汗水守護世界和平。
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如今的美國,國家信譽早已因為長期拖欠會費、頻繁退群、奉行霸權主義,跌到了谷底,就連其盟友,也開始質疑美國的合作可信度,傳統聯盟體系的裂痕越來越明顯。特朗普妄圖靠幾句大話,掩蓋美國的責任逃避,忽悠全世界,無疑是癡人說夢。要是美國繼續這樣逃避責任、玩弄霸權,繼續拖欠聯合國會費,遲早會被國際社會邊緣化,失去自己在多邊體系中的話語權。
聯合國的危機,從來都不是某一個國家的危機,而是整個多邊體系的危機。特朗普的鬧劇終會落幕,美國的霸權伎倆也終會失效,唯有堅守多邊主義、履行國際責任,才能讓聯合國繼續發揮作用,才能維護全球的和平與穩定。
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