國(guó)際裁決成廢紙，馬爾代夫強(qiáng)勢(shì)維權(quán)奪回英控查戈斯群島海域

印度洋上的小國(guó)馬爾代夫正式拒絕了一項(xiàng)關(guān)于其南部海洋邊界的國(guó)際裁決，并在北查戈斯群島周邊海域啟動(dòng)了擴(kuò)大軍事監(jiān)視行動(dòng)，標(biāo)志著該國(guó)政策的重大轉(zhuǎn)變，也開(kāi)啟了印度洋長(zhǎng)期海洋爭(zhēng)端的新階段。

周四，馬國(guó)國(guó)防部發(fā)表聲明證實(shí)，馬爾代夫國(guó)防軍（MNDF）已啟動(dòng)所謂的“特別監(jiān)視行動(dòng)”，覆蓋范圍從該國(guó)南部基線向外延伸至200海里。行動(dòng)于2月4日開(kāi)始，涉及MNDF海岸警衛(wèi)隊(duì)“達(dá)魯馬萬(wàn)塔”號(hào)艦艇以及MNDF空軍操作的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)。

國(guó)防部表示，此次部署旨在監(jiān)測(cè)和保護(hù)政府認(rèn)為屬于馬爾代夫?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）的海域，此前政府已決定不承認(rèn)國(guó)際法庭劃定的海洋邊界。

法律立場(chǎng)與憲法依據(jù)

馬國(guó)國(guó)防部表示，此舉是在穆罕默德·穆伊茲總統(tǒng)周四早些時(shí)候向議會(huì)發(fā)表總統(tǒng)講話后采取的。穆伊茲在講話中表示，馬爾代夫不承認(rèn)任何與憲法或國(guó)內(nèi)法相抵觸的國(guó)家領(lǐng)土變更。

馬國(guó)國(guó)防部援引憲法第115（d）條，該條款賦予總統(tǒng)維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和領(lǐng)土完整的責(zé)任。同時(shí)還引用了第243條、《武裝部隊(duì)法》和《馬爾代夫海洋區(qū)域法》，作為繼續(xù)對(duì)包括專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的海域進(jìn)行軍事監(jiān)測(cè)和保護(hù)的法律依據(jù)。

官員們強(qiáng)調(diào)，MNDF是在國(guó)家法律定義的馬爾代夫海域內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視，而非采取攻擊性軍事行動(dòng)。

撤回前政府信函

穆伊茲總統(tǒng)還宣布正式撤回前總統(tǒng)易卜拉欣·穆罕默德·薩利赫于2022年致毛里求斯總理的一封信，該信涉及查戈斯群島的主權(quán)問(wèn)題。

穆伊茲表示，經(jīng)與國(guó)內(nèi)外法律專家磋商后認(rèn)為，這封信對(duì)國(guó)家安全利益和海洋主張產(chǎn)生了負(fù)面影響。現(xiàn)任政府認(rèn)為，這封信函背離了馬爾代夫在國(guó)際訴訟中的長(zhǎng)期法律立場(chǎng)。

前政府則否認(rèn)了處理不當(dāng)?shù)闹缚兀Q其行動(dòng)符合國(guó)際法。

ITLOS裁決及其影響

爭(zhēng)端的核心是國(guó)際海洋法法庭（ITLOS）2023年對(duì)馬爾代夫與毛里求斯之間海洋邊界的裁決。根據(jù)該裁決，馬爾代夫獲得了約92,563平方公里的爭(zhēng)議海域，但失去了此前聲稱屬于其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的約45,331平方公里的水域。

法庭的部分裁決依據(jù)了國(guó)際法院（ICJ）的咨詢意見(jiàn)，該意見(jiàn)認(rèn)為查戈斯群島的主權(quán)屬于毛里求斯，并指出英國(guó)對(duì)這些島嶼的歷史管理是非法的。

穆伊茲總統(tǒng)表示，其政府不會(huì)承認(rèn)ITLOS劃定的海洋邊界，認(rèn)為馬爾代夫的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍已通過(guò)《海域法》確立的群島基線在國(guó)內(nèi)法中得到定義。

英國(guó)的回應(yīng)與無(wú)軍事措施

盡管馬爾代夫進(jìn)行了軍事部署并拒絕了國(guó)際裁決，但英國(guó)尚未宣布對(duì)北查戈斯群島地區(qū)的事態(tài)發(fā)展采取任何軍事回應(yīng)。

英國(guó)官員重申，查戈斯群島的主權(quán)爭(zhēng)端是英國(guó)與毛里求斯之間的法律問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)外交接觸而非強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)解決。英國(guó)外交部援引現(xiàn)有的國(guó)際法院意見(jiàn)和裁決作為解決該問(wèn)題的適當(dāng)框架。

分析人士指出，英國(guó)未采取軍事回應(yīng)反映了其當(dāng)前的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，即優(yōu)先考慮法律程序、外交談判和聯(lián)盟協(xié)調(diào)，尤其是在涉及美國(guó)軍事設(shè)施的地區(qū)。迪戈加西亞島上的美國(guó)軍事基地以及關(guān)于該群島未來(lái)地位的持續(xù)討論被廣泛視為限制單邊軍事行動(dòng)的因素。

倫敦方面沒(méi)有跡象表明英國(guó)打算通過(guò)武力挑戰(zhàn)馬爾代夫的監(jiān)視活動(dòng)，官員們也沒(méi)有將MNDF的行動(dòng)描述為直接的安全威脅。

查戈斯群島與國(guó)際背景

這場(chǎng)海洋爭(zhēng)端與查戈斯群島（包括迪戈加西亞島）密切相關(guān)，該島擁有美國(guó)的一個(gè)主要軍事設(shè)施。馬爾代夫政府表示，已與英國(guó)進(jìn)行外交溝通，發(fā)送了兩封正式信函，聲稱馬爾代夫?qū)Σ楦晁沟貐^(qū)的主張比毛里求斯更強(qiáng)。

穆伊茲證實(shí)，他還與英國(guó)副首相進(jìn)行了電話交談，傳達(dá)了馬累的立場(chǎng)。據(jù)總統(tǒng)稱，其政府還向美國(guó)提出了一項(xiàng)安排，即如果島嶼主權(quán)轉(zhuǎn)移給馬爾代夫，華盛頓可以繼續(xù)在迪戈加西亞島運(yùn)營(yíng)其海軍基地。

調(diào)查委員會(huì)與機(jī)構(gòu)改革

總統(tǒng)宣布成立一個(gè)調(diào)查委員會(huì)，以審查前政府在國(guó)際法庭上處理馬爾代夫案件的方式。他還表示，將設(shè)立一個(gè)專門(mén)的政府辦公室，負(fù)責(zé)管理與海洋爭(zhēng)端和邊界主張相關(guān)的法律、技術(shù)和外交工作。

政府官員表示，這些步驟對(duì)于更有效地協(xié)調(diào)未來(lái)的國(guó)際訴訟和談判是必要的。

持續(xù)的監(jiān)視行動(dòng)

MNDF表示，將繼續(xù)在南部海域進(jìn)行監(jiān)視活動(dòng)，稱這些活動(dòng)是符合國(guó)家法律的常規(guī)執(zhí)法和監(jiān)測(cè)措施。當(dāng)局強(qiáng)調(diào)，馬爾代夫定期在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏，當(dāng)前行動(dòng)反映了積極維護(hù)其對(duì)海洋邊界解釋的政策決定。

隨著外交討論的繼續(xù)以及地區(qū)利益相關(guān)方評(píng)估馬爾代夫拒絕ITLOS裁決的影響，局勢(shì)仍在密切關(guān)注中。