樊戰備等：以體教融合為抓手 系統推進學生體質強健計劃實施

少年強則國強。青少年身心健康、體魄強健是社會進步的鮮明標志，更是奠定國家綜合實力的堅實基石。近年來，教育部提出了一系列推動學校體育高質量發展的新理念新舉措，深入推進學校體育綜合改革，改善學生身體素質，促進學生全面發展。截至2025年秋季學期，全國共有29個省份發文部署“體育每天2小時”工作，其中26個省份探索推進義務教育階段每天1節體育課、23個省份推廣“課間15分鐘”。從抽測情況看，我國學生體質健康狀況總體有所改善，優良率由2016年的26.5%提高到2024年的35.8%，[1] 取得階段性進展。與此同時，我們也清醒地認識到，我國青少年群體中“小胖墩”“小眼鏡”“小豆芽”“小焦慮”等問題仍然存在，“學生上了10余年體育課卻未真正掌握一項運動技能”等怪象也依然存在，且青少年身心健康問題呈現出低齡化趨勢。這與我國學校體育在某種程度上存在的時長難保、質效不高、師資不強、場地不足、評價不科學等重難點問題高度相關。體育是促進青少年身心健康經濟有效、簡便易行的“良方”。如何以體教融合為突破口，調好用好這劑“良方”，促進學生體質強健和全面發展，是學校體育工作者必須回答好的時代課題。

近日，教育部等五部門印發《關于實施學生體質強健計劃的意見》（簡稱《意見》），明確提出要“大力踐行健康第一教育理念，以體育人，守正創新，深化改革，體教融合，推動學校體育高質量發展”。[2]《意見》明確了促進學生體質強健的八項任務，細化了學校體育改革的具體方向，凸顯了體教融合新的時代價值，也為建立和完善現代化、高質量的學校體育體系擘畫了清晰藍圖。中小學管理者、體育教師以及其他教育與體育工作者要深刻把握體教融合的時代價值，準確理解體教融合的時代新意，并在實踐中銳意改革、勇于創新，確?！兑庖姟氛嬲涞匾娦?，切實促進學生體質強健和全面發展。

一、堅持高點站位，深刻把握體教融合的時代價值

《意見》以“健康第一”為理念，通過三項關鍵舉措推進體教融合。一是推進中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，激發學生運動熱情，養成健康習慣；二是構建“人人有項目、班班有活動、校校有特色、周周有比賽”的學校體育發展新樣態，貫通培養渠道，拓寬體育人才源頭；三是通過推動資源共建共享，支撐高質量體育教育體系。這標志著體教融合已作為一項重要的行動方案進入全面推進的新階段，旨在切實增強青少年體質、促進其全面發展，有力支撐教育強國與體育強國建設。

（一）體教融合是激發青少年體育運動熱情、喚醒主動健康意識的重要引擎

體教融合通過理念、課程、人才、賽事、文化、資源等多重驅動和深度融合，將體育深度嵌入育人全過程，使體育與德育、智育、美育、勞動教育相融合，在以體明德、以體益智、以體載美、以體促勞的同時，充分挖掘和運用各學科蘊含的體育文化與資源，其核心在于培育“主動健康第一責任人”的自覺意識與能力，筑牢青少年體質強健、全面發展的堅實屏障。體教融合要求牢固樹立“健康第一”的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，讓體育鍛煉成為青少年受益終身的習慣和財富。這不僅是提升青少年體質健康的當務之急，更是塑造民族未來活力的長久之計。

（二）體教融合是加強體育人才培養、激發競技活力的動力源泉

體教融合通過夯實選才根基、貫通培養路徑、營造成長沃土三個維度發力，將體育人才發現與培養有機融入國民教育體系，助力有運動天賦的青少年在全面發展的道路上盡顯其能。體教融合是促進體育教育事業高質量發展的重要決策，旨在優化競技體育后備人才培養體系，科學規劃運動項目在大中小學的合理布局，探索構建縱向暢通、橫向融通、能出能進、轉換便捷、規范有序的體育人才培養機制，暢通體育競技人才培養路徑，在破解競技人才源頭困境的同時，充分發揮文化教育對青少年參與體育賽事、增強文化自信的積極作用。這是拓寬競技體育后備人才選拔培養路徑、夯實全民健身國家戰略青少年基礎的重要渠道，是促進青少年體育鍛煉與文化教育協調發展的重要機制，更是推動我國邁向教育強國、體育強國、健康中國的重要戰略支點。

（三）體教融合是整合體育與教育優質資源、打造高質量學校體育體系的戰略樞紐

體教融合推動體校、中小學和青少年體育俱樂部等體育與教育系統多元主體融合發展。青少年健康促進體系、體育訓練體系和體育競賽體系不斷完善貫通，促進學校、家庭、社會育人資源的整合，為學生參與體育鍛煉、體質強健提供全方位保障。體教融合通過對體育教育實行整體性、系統性、協同性的綜合改革，整合行政、市場、教育、社會、家庭等多渠道資源，實現資源共享與創新性配置，以學校體育為主體，全方位構筑青少年健康成長支持系統。體教融合不僅是拓展優質體育教育資源的革新之策，更是實現學校體育高質量發展，建構現代化、高質量學校體育體系的必由之路。

二、堅持守正創新，準確把握體教融合的時代新意

《意見》為新時代學校體育工作提供了核心指引，其關鍵在于通過更新育人觀念、打破機制壁壘、匯聚社會合力，系統推動體教融合向縱深發展，共同構建現代化、高質量的學校體育體系。

（一）樹牢以體育人新觀念

《意見》提出要“以體育人，守正創新，深化改革，體教融合”，將體教融合作為強健學生體質和激發學校體育高質量發展的創新動能。這既是對新時代以來學校體育工作成功經驗的繼承延續，更是對構建以體育人新模式的謀篇布局。學校應全面釋放和發揮體育的育人價值，徹底轉變將體育局限于技能傳授或體能訓練的片面認知，加強體育與德育、智育、美育、勞動教育的深度融合，以體育為載體，實現“五育”在實踐場景中的相互滲透與協同共生，推動體育回歸“健康教育、人格教育、生命教育”的育人本質。這要求體育教育工作者樹立全面的體育育人觀，始終著眼于學生的全面發展和終身成長，使體育真正成為促進青少年“文明精神、野蠻體魄”的重要抓手。

（二）構建協同育人新機制

《意見》明確了新時期體教融合工作的新思路，強調各地要繼續深化體教融合，科學規劃運動項目布局，加強體育健康類國家級示范性學校和新型高校高水平運動隊建設，打造以優質體育教育資源高效流動為核心動力的協同育人機制。這標志著我國青少年體育發展正從“簡單結合”邁向“系統融合”，從“各自為戰”轉向“整體聯動”，旨在構建一個貫穿大中小學、連接學校與社會、統籌教育系統與體育系統資源的立體化、開放型的以體育人新生態。這一新機制的核心在于打破長期以來存在的體制機制障礙與資源流動壁壘。大中小學須徹底轉變“學校體育學校辦”的封閉式工作思路，主動尋求與體育管理部門、各級體校、職業俱樂部青訓機構以及社會體育組織的深度合作，將專業訓練體系與學校教育體系有機銜接，讓高水平教練、科學訓練方法、先進場地設施等優質體育資源有效匯入校園，為學生體質強健和全面發展提供優質資源支撐。

（三）匯聚資源統籌新合力

《意見》強調“深化體教融合，以育人為宗旨、活動為載體、賽事為平臺，促進理念、機制、人才、賽事、資源等深度融合”。建立現代化、高質量的學校體育體系，要求學校堅持系統思維，在鞏固學校育人主陣地的基礎上積極拓展資源邊界，通過政府購買服務、家校共育、志愿服務等形式，引入政府、家庭、社區、企業、社會體育俱樂部等方面力量參與學校體育工作，為學校提供課程教學、課后訓練、賽事運營、健康管理等專業化服務，彌補學校在師資、內容、管理、場地等方面的不足。通過將體育延伸至家庭生活與社區場景，形成課內課外、校內校外一體化的鍛煉氛圍與支持網絡，營造全社會關心支持青少年體質健康的良好育人生態，構建人人有責、人人盡責、人人享有的“大體育”格局。

三、堅持系統推進，奮力開創體教融合的時代新局

為落實好《意見》，構筑和完善學生體質強健促進體系，學校應系統推進四大關鍵行動：深化教學改革，轉變育人模式；整合多方資源，構建協同網絡；創新師資模式，突破人才瓶頸；厚植文化內涵，培育持續發展生態。四者相互關聯，共同構成促進學生體質健康、實現以體育人目標的系統性實踐框架。

（一）深化教學改革，夯實以體育人核心陣地

學校要更新教學理念和內容，推動體育教學從單純傳授技能向幫助學生享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志的綜合育人目標轉變。教學內容應體現綜合性、多樣性、趣味性、進階性，要持續探索“大單元”教學模式，強化運動技能教學，讓學生可熟練掌握至少一項運動技能，要加強科學運動指導和健康知識普及，讓學生養成科學鍛煉的意識和習慣，為其終身鍛煉、主動鍛煉打下堅實基礎。強化“教會、勤練、常賽”一體化設計，確保課堂教學具備適宜的運動密度和強度，切實提升學生心肺功能、肌肉力量等核心體質指標。創新教學方法和模式，積極應用情境教學、游戲化教學、分層教學、項目式學習等多樣化教學方法，探索體育走班制、俱樂部制、“結對子”等實施方式，使體育課與體育活動更加靈活貫通，激發學生學習興趣。持續深化體育評價改革，豐富選考運動項目，加強過程性評價、增值性評價。探索利用智能穿戴設備、運動數據分析平臺等現代信息技術手段，實現個性化、精準化的運動指導與反饋。建立日常參與、體質監測和專項運動技能相結合的學生體質監測評價機制，形成“監測—評估—干預—保障”聯動機制，打造促進學生體質強健、改善學生身心健康的教育教學方法庫。

（二）整合多方資源，構建以體育人協同生態

學校要統籌課內課外、校內校外資源，積極推進中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，夯實學校育人主陣地的同時構建一個學校主體、家庭主動、社會協同的“多元共治”格局，織就一個涵括理念、場地、評價、科技、文化的“全要素保障”資源網絡，匯聚體教融合最大合力，扎實推動學生體質強健促進體系建設。探索體校與中小學“結對”發展新模式，將體校等體育系統資源匯聚引入校園，為中小學提供專業運動訓練體系和賽事服務體系，同時中小學助力體校提升教育教學質量。健全家校社協同育人機制，整合學校、家庭、社會育人資源，建立定期溝通協調機制和動態調整機制，搭建常態化育人平臺和活動載體，為學生體質強健和全面發展提供全方位保障。通過家校共育、親子運動會、志愿服務、文化宣講等活動，提供家庭體育鍛煉和健康教育指導服務，培塑家長主動健康自覺，引導家長改變狹隘的育才成才觀念，注重培養孩子強健體魄、全面發展。積極推進場地設施拓展升級，加強社會資源共享共用。學校要積極改進學校體育設施條件，因地制宜推進運動空間升級改造，挖潛拓展校園體育運動空間，鼓勵創設小型化、游戲化、近便化運動鍛煉場景，打造校內“微運動場”。與周邊體育場館、公園綠地、高校、數字化企業等建立合作，拓展學生體育活動空間，升級體育精品資源，增強體育資源有效供給。在保障教學秩序和安全的前提下，推進學校體育場館課后、周末和寒暑假期向學生免費開放。

（三）堅持強師引領，建強以體育人第一資源

為破解學校體育師資總量不足、結構性短缺和專業化水平不均衡等難題，必須突破傳統師資來源單一的局限，積極探索以專職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會力量為補充的新型體育師資隊伍建設。強化在職體育教師的持續培訓，促使其向“體育育人導師”轉型，并鼓勵文化課教師掌握基礎體育指導能力。系統性引入優秀退役運動員、專業教練等校外專家，通過購買服務、家校共育、公益服務、兼職聘用等方式靈活聘用，建立穩定的校外人才庫。推行校內教師與校外專家協作教學和教研，實現協同化工作和一體化管理，建立基于教學效果、專業貢獻等維度的評價激勵體系，最終形成“數量充足、結構合理、專業精湛、充滿活力”的體育師資隊伍，為全面落實以體育人、有效促進學生體質強健提供堅實的人才保障。

（四）厚植文化內涵，營造以體育人濃郁氛圍

校園體育文化是學校體育事業可持續發展的精神內核和生態土壤。培育濃郁的體育文化，應以價值引領為核心、以多元載體為路徑、以特色品牌為標識，實現從體育鍛煉到精神涵養的升華，使校園體育文化成為激勵學生自覺參與鍛煉、塑造健全人格、凝聚集體認同的強大精神力量，為體教融合提供持久的內生動力。要弘揚中華體育精神，通過課程滲透、運動體驗、活動設計、氛圍營造，涵養學生為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結協作、頑強拼搏的精神品質；要傳播奧林匹克精神，將奧林匹克教育融入大中小學體育課程，讓“卓越、尊重、友誼”的價值觀潛移默化地塑造學生的精神品格。要普及運動項目文化，依托校園品牌賽事、體育文化節、青少年體育文化主題讀本、體育研學等載體，系統介紹運動項目的起源、規則、禮儀等，讓青少年“懂體育、會欣賞、真熱愛”。要打造特色體育文化名片，深入挖掘學校體育資源，聚焦一兩個特色項目，通過課程體系、訓練競賽、活動設計、成果交流進行全方位、深層次培育，打造“一校一品”“一校多品”的校園體育文化品牌矩陣，凝練具有高辨識度的校園體育文化內核標識，將特色資源優勢轉化為獨特的育人優勢。

參考文獻

[1] 教育部. 2024年全國教育事業發展統計公報[R/OL].（2025-06-11）[2025-12-02]. http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t20250611_1193760.html.

[2] 教育部等五部門. 關于實施學生體質強健計劃的意見[EB/OL].（2025-11-19）[2025-12-02]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/202511/t20251119_1420840.html.

（作者樊戰備系北京體育大學黨委書記，劉惠系北京體育大學體育發展研究院教師、博士，王雪雙系北京體育大學教育學院副教授、博士生導師）

《人民教育》2026年第1期

作者：樊戰備 劉惠 王雪雙