城市更新昌平實踐：從“心”開始 向“新”而行

來源：滾動播報

（來源：文旅中國）

2月6日，北京昌平城南街道“煙火昌盛”小街年貨大集熱鬧開市，舞龍舞獅、魔術(shù)表演……55個小吃攤位煙火氣十足，市民漫步小街，感受濃濃年味兒。

在昌平興壽辛莊村，村民和創(chuàng)客們正在緊鑼密鼓地進行“村晚”彩排，歌聲、歡笑聲不絕于耳。

春節(jié)前夕，昌平大地涌動著看得見、摸得著的新氣象，而這也是昌平城市更新成果最生動的注腳。

近年來，昌平以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的“現(xiàn)代化人民城市”為目標，從群眾需求出發(fā)，不斷探索城市更新的新理論、新方法、新模式，讓老城煥發(fā)生機、為新城增添活力，在打造科教引領(lǐng)、宜業(yè)宜居的國際一流現(xiàn)代化新城進程中邁出堅實步伐。

傳“古韻”展“新顏”

冬日的昌平寒意襲人，但永安古城城市更新項目現(xiàn)場卻是一番熱火朝天的景象：皇城糧油片區(qū)辦公樓加固施工建設(shè)正酣、文化館改造提升工程同步推進……

作為老城煥新的重頭戲，永安古城城市更新項目將現(xiàn)代設(shè)計巧妙融入歷史地標，在嚴守城市肌理的基礎(chǔ)上推動功能升級，三角地公園、角樓、文廟、小南門等一批地標節(jié)點相繼亮相，其余片區(qū)項目加速推進，讓老城區(qū)既有“古韻”更有“新顏”，既延續(xù)了千年文脈，又實現(xiàn)了城市功能質(zhì)的提升，讓承載千年記憶的永安古城在文脈延續(xù)中煥發(fā)新生。

近日，昌平老城與南邵生態(tài)組團控規(guī)獲批。從控規(guī)中可以看到，民生保障與文化傳承相得益彰、存量更新與整體發(fā)展有機融合、生態(tài)重塑與活力營造齊頭并進。在東沙河廊道交界處，老城的古樸厚重與新城東區(qū)的現(xiàn)代新潮交相輝映，勾勒出新老共生的發(fā)展愿景。

騰空間 興產(chǎn)業(yè)

城市更新是一項涵蓋空間優(yōu)化、功能完善、文化傳承的系統(tǒng)性工程。昌平工業(yè)遺存豐富、科教資源集聚，當(dāng)前正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何將存量空間改造升級為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺載體，成為城市更新中的新課題。

讓閑置空間“變廢為寶”是昌平近年來蹚出的新路子。依托南口“三大廠”工業(yè)遺存改造的清華南口國重基地，以“城市更新 + 科技創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，通過校地協(xié)同、技術(shù)跨界、產(chǎn)城融合等創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)了工業(yè)遺存的功能再生與區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為激活老舊廠區(qū)承載新質(zhì)生產(chǎn)力開創(chuàng)了新范式，引領(lǐng)了全國“工轉(zhuǎn)科”的更新方向，成為城市更新這項大“工程”中的“樣板間”。

而首開LONG街、超極合生匯等商業(yè)項目則盤活閑置低效土地與樓宇，以潮流業(yè)態(tài)和創(chuàng)新空間營造，補足了區(qū)域商業(yè)短板。其中，超極合生匯項目作為京北首個POD（城市公園為導(dǎo)向開發(fā)）項目，不斷升級公園式商業(yè)場景，引入新科技、新技術(shù)、新視覺、新體驗，打造家庭歡聚場所和潮流文化聚集地，已成為京北新型商業(yè)的行業(yè)名片，市民休閑消費的網(wǎng)紅打卡地。

優(yōu)功能 惠民生

人民城市人民建，人民城市為人民。昌平區(qū)通過精細化、特色化的城市更新實踐，不斷提升人居環(huán)境，實現(xiàn)了從“治理難點”到“幸福樣板”的跨越，成為首都“存量更新”的示范樣板。

“小區(qū)環(huán)境變美了，出行方便了，特別是出小區(qū)大門就是昌盛小街，小吃店、小超市、干洗店這些滿足了日常生活需求，特別是還有書店，讀書喝咖啡都有了新去處?！背悄辖值啦@社區(qū)居民劉女士對當(dāng)前的生活滿意度達到“滿格”。劉女士列舉的這些設(shè)施，正是昌平區(qū)在推進城市更新中首創(chuàng)“昌盛模式”的“惠民”映照。

該模式由城南街道通過黨建引領(lǐng)、群眾參與的創(chuàng)新機制，拆除小區(qū)私搭亂建，整合公共空間，新增綠地與兒童樂園，引入智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“環(huán)境提升 + 長效治理”的雙贏，被住建部列為全國推廣案例。在此基礎(chǔ)上，城南街道在轄區(qū)復(fù)制推廣該模式，有序推進老舊小區(qū)有機更新，已完成10個老舊小區(qū)改造和1條背街小巷建設(shè)，探索出黨建引領(lǐng)、主動治理、全域更新、持續(xù)發(fā)展的全域老舊小區(qū)改造經(jīng)驗，切實改善了居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。

不只是“昌盛模式”，“兩廟一街”項目活化利用閑置古建筑，打造成為社區(qū)活力空間；北科嬰幼學(xué)苑在老廠房基礎(chǔ)上改造而成，以“小托育”撬動“大民生”；龍澤鄰里中心將廢棄空間升級為家門口的“幸福驛站”，為超大型社區(qū)治理提供了創(chuàng)新樣板……一系列更新舉措，激活了社區(qū)內(nèi)生動力，讓市民的生活充滿期待與精彩。

昌平區(qū)堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。截至目前，已完成203個老舊小區(qū)改造，惠及近9萬戶居民，讓老街區(qū)、老小區(qū)煥發(fā)勃勃生機。

建機制 樹標桿

在實踐中探索，在創(chuàng)新中前行，昌平總結(jié)出一套成熟的城市更新工作模式與經(jīng)驗，形成了可復(fù)制、可推廣的“昌平樣本”。

工作機制上，昌平在全市率先開展“城市體檢”，深挖資源稟賦、梳理突出問題、摸排群眾需求，建立清單達成“靶向發(fā)力、精準施策”；創(chuàng)新“多師協(xié)同”機制，整合規(guī)劃、建筑、景觀等專業(yè)力量全流程介入，9個相關(guān)實踐案例被納入市級政策工具箱。流程管控上，建立工作臺賬與月度更新制度，依托“黨建引領(lǐng)+共商共治”模式，高效化解改造過程中的各類難題。資金保障上，獲得超3000萬元中央財政資金支持，為項目推進注入強勁動力。

截至目前，昌平區(qū)已累計建設(shè)投用城市更新項目超450個，共有6個項目獲評北京市城市更新最佳實踐，入選北京城市更新最佳實踐案例數(shù)量連續(xù)三年全市最多。

從最初聚焦物理空間的單點改造，到“精細化、特色化升級”的多元探索，再到片區(qū)聯(lián)動的全場景更新，昌平的更新理念隨城市發(fā)展不斷演進，從文化活化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、民生提質(zhì)多維度重塑城市形態(tài)，讓文化遺產(chǎn)、城市記憶與生活空間在繼承中煥新，形成了可復(fù)制、可推廣的多樣化實踐模式。

城市更新，不止于空間的重塑，更是民心的凝聚、發(fā)展的賦能。昌平的城市更新，從“心”開始，向“新”而行。用更系統(tǒng)的布局、更創(chuàng)新的舉措，持續(xù)激活城市內(nèi)生動力，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，讓人民城市的幸福底色在每一處更新場景中愈發(fā)鮮明厚重。

（“北京昌平”供圖）

責(zé)編：魯娜