【荷蘭】荷蘭地方政府為龐大的難民家庭傷腦筋

荷蘭市政當(dāng)局有義務(wù)為難民及其家庭成員尋找出租住房。但由于尋求庇護的家庭人數(shù)眾多，這項工作面臨著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，因此各方正在尋求更具創(chuàng)意的解決方案。

南荷蘭省代爾夫特市議會寫道：“為大型難民提供的住房非常稀缺。”目前，該市仍有幾戶七口之家和一戶九口之家在等待社會住房。

由于沒有簡單的解決方案，代爾夫特官員正在向其他市政當(dāng)局、省政府、荷蘭市政協(xié)會（VNG）以及中央難民接收機構(gòu)COA尋求幫助和建議。

代爾夫特的情況并非個例。荷蘭《電訊報》調(diào)查了全國五個最大的市政當(dāng)局和八個中等規(guī)模的市政當(dāng)局。從馬斯特里赫特到格羅寧根，從埃因霍溫到呂伐登，所有市政當(dāng)局都表示，安置大型尋求庇護家庭面臨著巨大的挑戰(zhàn)。僅在這些城市，就有超過170個至少六口之家在等待住房。

目前，荷蘭全國范圍內(nèi)都面臨住房短缺問題，大型住宅更是稀缺。格羅寧根市政府表示：“有些家庭人口眾多，幾乎難以安置。想想一個大家庭需要多少間臥室。”

幫助這些新移民找到合適的、負(fù)擔(dān)得起的住房并非慈善之舉，而是全國342個市鎮(zhèn)依法必須履行的職責(zé)。荷蘭政府每六個月確定每個市鎮(zhèn)必須安置的難民人數(shù)，然后，COA會將難民與相應(yīng)的市鎮(zhèn)進行匹配。

“大型難民家庭”的定義是至少六人——通常包括一名難民和五名家庭成員。

九人或以上的家庭也很常見。例如，海牙就安置了19個這樣的“超大型家庭”，而茲沃勒則安置了一戶有十六人的家庭。

該市政府寫道：“只有當(dāng)兩套（半獨立式）家庭住宅同時空置時，才有可能安置一個大家庭。鑒于我們社會住房市場持續(xù)短缺，這種情況的確非常非常特殊。”

鹿特丹在2025年安置了超過一千名難民。

各地方市政府都在盡力而為。接受調(diào)查的市政府去年成功安置了165個大家庭；鹿特丹甚至完成了其全部法定任務(wù)，在2025年就安置了超過一千名難民。

然而，目前后續(xù)移民人數(shù)眾多，而且仍有大家庭登記。另有53000名后續(xù)移民仍在國外等待荷蘭移民歸化局IND的批準(zhǔn)。

從難民收容中心到臨時住所的過渡

當(dāng)外來難民獲準(zhǔn)在荷蘭居留時，申請家庭團聚的期限為三個月。這些親屬可以是難民的伴侶、親生子女、寄養(yǎng)子女或收養(yǎng)子女。如果是未成年難民，則包括他們的父母和兄弟姐妹。

抵達(dá)后，他們通常會先被安排到難民收容中心，等待安置。然而，這個收容系統(tǒng)已變得非常擁擠：根據(jù)難民收容中心中央機構(gòu)COA的數(shù)據(jù)，目前難民收容中心近四分之一的床位已被難民占用。對于大家庭來說，等待時間可能長達(dá)數(shù)年。去年12月，即將卸任的難民事務(wù)部長凱澤（Mona Keijzer）決定，部分難民將被安置在負(fù)責(zé)的市政當(dāng)局的酒店中。這進一步加重了地方行政部門和住房協(xié)會尋找住房的負(fù)擔(dān)。

地方政府的創(chuàng)意

市政當(dāng)局正在提出創(chuàng)新解決方案。例如，在現(xiàn)有房屋上加建墻體、增建天窗增加臥室以及將閣樓改造成額外的臥室。

阿默斯福特最近遇到一個十二口之家，根本找不到住處。該市政府說：“我們在該地區(qū)尋求幫助，另一個市政當(dāng)局有兩套相鄰的房屋可供使用。于是，這個家庭被分住在了這兩套房子里。”

越來越多的市政當(dāng)局正在為大家庭提供多套住房。有時，年輕人可以找到學(xué)生公寓。海牙允許十一人的家庭居住在克洛斯特教堂（Kloosterkerk）的教區(qū)房屋中。格羅寧根也提到“空置的教堂房屋”作為一種解決方案。迪克和瓦爾德（Dijk en Waard，包括Heerhugowaard）采取了更有遠(yuǎn)見的方案：迅速委托建造了一個新的社區(qū)，為具有難民身份的難民提供更大的住房。

馬斯特里赫特市政府描述了不同的問題：即使找到了大房子，租金也太貴了。政府將提供250萬歐元的補貼，未來十二年內(nèi)，九個大家庭的房租將得以降低。埃因霍溫和阿默斯福特也正在通過住房協(xié)會將租金降至最低標(biāo)準(zhǔn)。

去年夏天，海爾德蘭省的老艾瑟爾（Oude IJsselstreek ）市政府決定自行購買一棟房屋，以便使至少十人的難民家庭能夠入住，售價為46.9萬歐元。根據(jù)房屋交易網(wǎng)站Funda的廣告描述，這是一棟“帶寬敞花園和不少于七間臥室的聯(lián)排別墅”。

這或許會成為一種趨勢，因為代爾夫特也在探索類似的解決方案。南荷蘭省政府指出：“難民接收中央機構(gòu)COA正在繼續(xù)為龐大的難民家庭尋找住所。代爾夫特已告知荷蘭內(nèi)政部，安置此類家庭需要購房補貼。”

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