荷蘭市政當(dāng)局有義務(wù)為難民及其家庭成員尋找出租住房。但由于尋求庇護的家庭人數(shù)眾多,這項工作面臨著相當(dāng)大的挑戰(zhàn),因此各方正在尋求更具創(chuàng)意的解決方案。
南荷蘭省代爾夫特市議會寫道:“為大型難民提供的住房非常稀缺。”目前,該市仍有幾戶七口之家和一戶九口之家在等待社會住房。
由于沒有簡單的解決方案,代爾夫特官員正在向其他市政當(dāng)局、省政府、荷蘭市政協(xié)會(VNG)以及中央難民接收機構(gòu)COA尋求幫助和建議。
代爾夫特的情況并非個例。荷蘭《電訊報》調(diào)查了全國五個最大的市政當(dāng)局和八個中等規(guī)模的市政當(dāng)局。從馬斯特里赫特到格羅寧根,從埃因霍溫到呂伐登,所有市政當(dāng)局都表示,安置大型尋求庇護家庭面臨著巨大的挑戰(zhàn)。僅在這些城市,就有超過170個至少六口之家在等待住房。
目前,荷蘭全國范圍內(nèi)都面臨住房短缺問題,大型住宅更是稀缺。格羅寧根市政府表示:“有些家庭人口眾多,幾乎難以安置。想想一個大家庭需要多少間臥室。”
幫助這些新移民找到合適的、負(fù)擔(dān)得起的住房并非慈善之舉,而是全國342個市鎮(zhèn)依法必須履行的職責(zé)。荷蘭政府每六個月確定每個市鎮(zhèn)必須安置的難民人數(shù),然后,COA會將難民與相應(yīng)的市鎮(zhèn)進行匹配。
“大型難民家庭”的定義是至少六人——通常包括一名難民和五名家庭成員。
九人或以上的家庭也很常見。例如,海牙就安置了19個這樣的“超大型家庭”,而茲沃勒則安置了一戶有十六人的家庭。
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該市政府寫道:“只有當(dāng)兩套(半獨立式)家庭住宅同時空置時,才有可能安置一個大家庭。鑒于我們社會住房市場持續(xù)短缺,這種情況的確非常非常特殊。”
鹿特丹在2025年安置了超過一千名難民。
各地方市政府都在盡力而為。接受調(diào)查的市政府去年成功安置了165個大家庭;鹿特丹甚至完成了其全部法定任務(wù),在2025年就安置了超過一千名難民。
然而,目前后續(xù)移民人數(shù)眾多,而且仍有大家庭登記。另有53000名后續(xù)移民仍在國外等待荷蘭移民歸化局IND的批準(zhǔn)。
從難民收容中心到臨時住所的過渡
當(dāng)外來難民獲準(zhǔn)在荷蘭居留時,申請家庭團聚的期限為三個月。這些親屬可以是難民的伴侶、親生子女、寄養(yǎng)子女或收養(yǎng)子女。如果是未成年難民,則包括他們的父母和兄弟姐妹。
抵達(dá)后,他們通常會先被安排到難民收容中心,等待安置。然而,這個收容系統(tǒng)已變得非常擁擠:根據(jù)難民收容中心中央機構(gòu)COA的數(shù)據(jù),目前難民收容中心近四分之一的床位已被難民占用。對于大家庭來說,等待時間可能長達(dá)數(shù)年。去年12月,即將卸任的難民事務(wù)部長凱澤(Mona Keijzer)決定,部分難民將被安置在負(fù)責(zé)的市政當(dāng)局的酒店中。這進一步加重了地方行政部門和住房協(xié)會尋找住房的負(fù)擔(dān)。
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地方政府的創(chuàng)意
市政當(dāng)局正在提出創(chuàng)新解決方案。例如,在現(xiàn)有房屋上加建墻體、增建天窗增加臥室以及將閣樓改造成額外的臥室。
阿默斯福特最近遇到一個十二口之家,根本找不到住處。該市政府說:“我們在該地區(qū)尋求幫助,另一個市政當(dāng)局有兩套相鄰的房屋可供使用。于是,這個家庭被分住在了這兩套房子里。”
越來越多的市政當(dāng)局正在為大家庭提供多套住房。有時,年輕人可以找到學(xué)生公寓。海牙允許十一人的家庭居住在克洛斯特教堂(Kloosterkerk)的教區(qū)房屋中。格羅寧根也提到“空置的教堂房屋”作為一種解決方案。迪克和瓦爾德(Dijk en Waard,包括Heerhugowaard)采取了更有遠(yuǎn)見的方案:迅速委托建造了一個新的社區(qū),為具有難民身份的難民提供更大的住房。
馬斯特里赫特市政府描述了不同的問題:即使找到了大房子,租金也太貴了。政府將提供250萬歐元的補貼,未來十二年內(nèi),九個大家庭的房租將得以降低。埃因霍溫和阿默斯福特也正在通過住房協(xié)會將租金降至最低標(biāo)準(zhǔn)。
去年夏天,海爾德蘭省的老艾瑟爾(Oude IJsselstreek )市政府決定自行購買一棟房屋,以便使至少十人的難民家庭能夠入住,售價為46.9萬歐元。根據(jù)房屋交易網(wǎng)站Funda的廣告描述,這是一棟“帶寬敞花園和不少于七間臥室的聯(lián)排別墅”。
這或許會成為一種趨勢,因為代爾夫特也在探索類似的解決方案。南荷蘭省政府指出:“難民接收中央機構(gòu)COA正在繼續(xù)為龐大的難民家庭尋找住所。代爾夫特已告知荷蘭內(nèi)政部,安置此類家庭需要購房補貼。”
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