官方“下場收房”擴圍，多地跟進收購存量房用于保障房

隨著2026年各地兩會相繼落幕，地方政府對房地產市場的調控方向逐漸清晰。南都灣財社記者注意到，“收購存量商品房用于保障性住房、安置房等”成為多地2026年政府工作報告中的高頻部署，彰顯了各地穩市場、去庫存、強保障的堅定決心。

與此同時，上海、濟南、海口等多個城市在年內已率先官宣“下場收房”，推出具體實操舉措，推動存量房資源盤活，助力房地產市場平穩健康發展。

多地部署存量房收購工作

近期，包括河南、廣東、重慶在內的多個省份及城市，在2026年政府工作報告或相關會議中明確提及收購存量商品房相關工作。

2月10日，鞍山市在發布的2026年政府工作報告中明確披露，2025年該市開展商品房去庫存攻堅行動，成功收購存量房1847套，實施房票安置573套，推動商品房去化周期降至合理區間；2026年，該市計劃持續發力，收購存量商品房510套，同步改造危舊房2106套，進一步鞏固去庫存成果、完善住房保障體系。

省級層面，多地明確了收購存量房的政策方向與整體規劃。河南省人民政府辦公廳日前印發《推動2026年第一季度經濟發展實現良好開局若干政策措施》，其中提到，支持各地加快發行地方政府專項債券收購存量商品房用作保障性住房；廣東省在政府工作報告中則提出，將加強保障性住房建設和籌集，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等，健全住房租賃市場制度。

此外，湖南省日前召開的住房城鄉建設工作會議上宣布，2026年計劃全年收購存量商品房200萬平方米以上，用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等；2025年，該省已通過收購存量商品房用作保障性住房6726套，發行專項債9.79億元，有效盤活了存量資源、緩解了群眾住房困難。

在多地進一步明確政策方向的同時，已有多個城市率先突破，正式官宣“下場收房”，推出具備可操作性的收購方案、明確收購標準與資金來源，形成了一批可復制、可推廣的實踐案例，推動存量房收購走向實際落地。

2月9日，重慶出臺房地產新政，鼓勵國企收購存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍等，有效盤活存量。區縣政府（管委會）加大支持力度，按照批量收購存量商品房總金額的1%給予收購主體補貼。2月2日，上海市浦東新區、靜安區、徐匯區同步啟動收購二手住房用于保障性租賃住房項目，明確了精準的收購標準。

此外，海口、濟南等城市則結合自身市場特點，推出差異化收購舉措。1月22日，?？谑凶〗ň职l布公告，宣布在海口市范圍內征集存量商品房用作保障性租賃住房的房源；1月14日，濟南起步區推出“全款收舊房”“全城收舊房”的政策，計劃分批次組織1000套住房的以舊換新，提振市場信心。

更多城市有望跟進落地

在部分業內人士看來，各地下場“收房”的核心價值，主要體現在實現一舉多得，既破解存量庫存壓力，又完善住房保障體系，更服務于區域發展戰略。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析稱，此類操作延續了2025年的政策思路，但在2026年呈現出深化落地的趨勢，體現了地方對中央政策導向的積極響應，以及保障房供給思路的優化升級。

“以?？诘恼邅碚f，政策將住房保障與自貿港產業布局深度綁定，優先服務旅游業、現代服務業等四大主導產業，通過為產業園區人才提供優質租賃住房，降低居住成本，助力實現‘產城融合、以房留人’的目標，為自貿港建設提供配套支撐?！眹儡S進提到。

在嚴躍進看來，政策還為房企提供了重要的現金回籠渠道，尤其對持有符合條件存量房源的企業而言，國企作為收購主體信用度高，能有效緩解資金鏈壓力，加速庫存去化。有助于穩定相關區域房價預期，但也可能加劇市場分化，對老舊、大戶型存量房的帶動作用有限。

嚴躍進表示，預計未來庫存壓力較大、人才引進需求強烈的重點二線城市，可能會借鑒相關經驗，推出類似“以購代建”政策，形成政策熱潮。不過他也提到，政策落地仍面臨多重挑戰，財政可持續性是核心考驗，保障性租賃住房租金低于市場價，如何實現運營收入覆蓋成本，對地方國企的融資和運營能力提出高要求；同時，市場化定價的公允性、房源入選標準的透明度等問題，需通過完善細則加以規范，避免尋租空間。

針對近期多地啟動存量房收購用于保障房建設的背景，以上海率先開展二手住房收購用作保租房試點為契機，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，一方面，此前收購存量房做保障性住房，一直局限在已建成在售新房。全國城鄉建設工作會議，明確表態可以擴大主體、范圍、用途和價格等。另一方面，2025年及當下全國熱點城市商品房市場存在置換鏈條循環不暢的問題，表現在二手房低價位成交占比上升，中等價位受新房性價比高的優勢沖擊，難以成交。

李宇嘉同時指出，結合全國城鄉建設工作會議部署，疊加當前多地樓市置換循環受阻、二手房掛牌量居高不下、價格非理性下跌等現實困境，預計后續其他城市也將陸續跟進同類舉措。

采寫：南都·灣財社記者 孫陽