歐洲與美國從二戰以來就是親密合作關系,但隨著冷戰結束,美歐之間的分歧凸顯,到特朗普第二任期,美歐的裂痕更加明顯,但還沒到完全翻臉的時刻。
二戰結束后,美國與歐洲的關系就很緊密,美歐一邊繼承了二戰期間共同對抗法西斯的合作,一邊抱團對抗蘇聯。歐洲在戰后急需資金重建經濟,美國為歐洲提供了大量經濟援助,也就是“馬歇爾計劃”。
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經濟援助并不是白拿的,歐洲不僅要與美國站在同一條陣線,還要允許美國派駐顧問和技術人員到各國監督資金的流向和投資的執行。這一做法讓美國能避免大量經濟援助的浪費,也提高了計劃的執行效率,其間幾乎沒有重大腐敗丑聞,歐洲經濟恢復迅速。
但這也讓美國深度參與了歐洲經濟,美國通過援助讓歐洲打開市場,援助的很大一部分都用于購買美國出口的產品。同時,美國非常支持當時的歐洲一體化,認為這樣可以鞏固西方陣營,也是防止戰爭重演的關鍵工具。
在這樣的背景下,美歐可以說是親密合作關系,幾乎代表了世界主要的資本主義陣營。不過冷戰期間雙方就已經開始有一些裂痕,比如法國戴高樂總統堅持讓法國獨立自主,而美國對歐洲的一切援助主要目的,只是將歐洲作為美國戰略的資產或者棋子,美國更希望歐洲能在方方面面與美國協調一致。
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當時還有蘇聯這一個共同的敵人,美歐即便有矛盾,也不會鬧得多嚴重,也絕不會公開尖銳化。在蘇聯解體后,歐洲就不再是美國戰略的“首要戰場”。北約存在的理由也變得模糊,歐洲希望不再依賴美國,而美國開始感受到歐洲的競爭威脅。
美國曾推動北約和歐盟擴大,但歐洲的部分大國比如法德已經開始推動歐盟共同外交與安全政策。到伊拉克戰爭時,法德公開反對美國單邊出兵,歐洲內部也分裂出親美派和親歐派。
不過即便有這些公開裂痕,美歐的裂痕依舊是可以彌合,或者可以暫時放下的。但是到了現在,這些裂痕已經無法刻意忽視了。在經濟下行的背景下,特朗普將歐盟視為美國的競爭對手之一,批評北約已經過時,歐洲搭美國的便車,歐洲的環保提議損害美國利益,美歐存在巨大貿易逆差等。
這些矛盾說到底還是美歐的利益分配不均,美國雖然是唯一的超級大國,但它的霸權并不是依靠自己一個國家建立的,歐洲在其中出了不少力,這樣才能形成一個西方國家主導的世界。
但隨著全球經濟的下滑,那些分歧自然就會被擺上桌。第一個就是安全問題,歐洲并不想長期依賴美國,但還是希望和美國維護北約集體防御,而且歐洲想短期建立自主防務也不現實。
而特朗普政府領導下的美國,現在一心想的是“如何讓美國更安全”,至于盟友怎么想美國并不關心,所以會公然要求得到格陵蘭島。
第三個則是更直接的經濟問題,無論美歐關系多么好,美國與歐盟都要為自己的國家和組織負責。如果全球經濟蓬勃向上,還有多余的資源可以分,美歐不會變得這么尖銳。問題就在于,經濟越來越差,美國開始主動對外軍事行動,搶拉美小國的石油。
歐盟再怎么衰落,也是世界上不可忽視的重要經濟體。在經濟衰退的背景下,美國將歐洲視為敵人,因為它很可能與美國爭奪越來越少的利益。所以特朗普會搬出關稅和貿易協議對歐盟施壓。
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到目前為止,美歐仍走到決裂的地步。美歐的相互依賴還是很強,徹底決裂的代價過高。美國對歐盟施壓的最后結果,也是希望和歐洲達成更有利于美國的貿易協議。美國也沒有真正退出北約,還會繼續給歐洲提高保護。
歐盟也在和美國尋求新平衡,而不是徹底分裂。美歐之間的談判充滿交易性,特朗普的批評更多是施壓和籌碼,逼迫歐洲讓步。美歐關系確實已經有了深刻的改變,但雙方更可能是維持較低信任的新常態,而不是決裂。
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