特朗普對華承諾不足12小時，美聯(lián)合54國反華宣布加稅

電話接通之后，屏幕兩邊發(fā)出不同的信號，但是都指向了緩和：北京說中美要發(fā)展關(guān)系，各有顧慮，言必信、行必果，不搞虛的；特朗普則罕見地表示“樂見中國成功”，愿意保持溝通，在任期內(nèi)維持中美關(guān)系穩(wěn)定。但是戲劇在數(shù)小時之后上演：副總統(tǒng)萬斯主持了“關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議”，韓國、印度、泰國、日本、德國、澳大利亞等50多個國家的代表出席了會議，他們的核心訴求是設(shè)置“價格下限”，上“調(diào)節(jié)關(guān)稅”，即把稀土、鋰鈷鎳等關(guān)鍵礦產(chǎn)品的價格抬高，誰用“廉價貨”沖擊市場，就用關(guān)稅砸回去。

萬斯有意避開敏感詞，用“有人”代替中國，描述“便宜礦產(chǎn)蜂擁而入、本土制造商被擠壓”的情形，提出“關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)”、“私人融資平臺”等概念，以價格底線來組織交易，用融資來支撐高成本的采選冶項目。魯比奧表示，如果重要的礦產(chǎn)都集中在一個國家的話就會存在風(fēng)險，并且直接提到中國。但是“盟友盛會”自帶松垮感：行政抬價是為了給高成本續(xù)命，并不是市場競爭；臺上說團(tuán)結(jié)，臺下算賬——跟著美國抬價，就等于放棄了更低的采購渠道，工業(yè)成本上升，誰能為企業(yè)埋單？

對外拉攏盟友、對內(nèi)考慮選票、產(chǎn)業(yè)就業(yè)，三者不可兼得。最近特朗普因為格陵蘭問題對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭、芬蘭八國施加關(guān)稅威脅，這使得盟友感到不安；一個月前，在達(dá)沃斯他又宣稱要讓盟友感謝美國，使他們不能說德語。加拿大、英國、芬蘭、德國領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問中國，加拿大甚至舉行了“百年未遇”的軍演，假想敵是來自南方的美國。歐洲內(nèi)部用冰冷的數(shù)據(jù)來回應(yīng)：德國人對美國的信任只有15%；歐盟準(zhǔn)備了一份價值930億歐元的反制清單，防止突然到來的關(guān)稅“半夜驚魂”。

日韓更為擔(dān)心。美國于2025年12月發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》把“西半球優(yōu)先”作為核心內(nèi)容，即美國要鞏固本半球的主導(dǎo)地位，歐洲、亞洲的盟友需要承擔(dān)更多的防務(wù)責(zé)任，但是又難以獲得真正意義上的戰(zhàn)略自主權(quán)。花更多的錢、承擔(dān)更大的風(fēng)險，但是沒有決策權(quán)，盟友進(jìn)退兩難。萬斯方案本質(zhì)上就是一種“政策型托舉”，通過設(shè)置價格下限來保障項目、通過征收關(guān)稅來阻擋低價、用融資來填補(bǔ)成本空缺，逆著市場規(guī)律短期內(nèi)可以維持賬面好看，但從長遠(yuǎn)來看卻難以持續(xù)。礦業(yè)鏈條長、周期慢，行政手段很難抹去“保本保就業(yè)”的政治痕跡。

中國方面的態(tài)度已經(jīng)很明確了。2月4日，外交部發(fā)言人林劍重申，維護(hù)關(guān)鍵礦產(chǎn)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定和安全，是各方共同的責(zé)任，應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性的作用。潛臺詞很明確，不能把產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)作風(fēng)向標(biāo)，也不能把全球市場當(dāng)做一個試驗場。人為抬高礦價，那么該企業(yè)的股價就會先顫動。全球新能源好不容易才跑出速度，電池、風(fēng)光、儲能都依靠原材料價格穩(wěn)定地擴(kuò)大；如果設(shè)置門檻，受影響的還是用電企業(yè)以及開車的普通民眾。

特朗普在電話中表示要穩(wěn)定中美關(guān)系、樂見中國發(fā)展，但是轉(zhuǎn)頭就開會討論加價的事情。其策略就是兩條腿走路，在外交上留下可以談判的空間，在產(chǎn)業(yè)政策上打著“去風(fēng)險”的旗號拉攏盟友同行。但是盟友對于承諾的耐心也在迅速消退。會場雖然人很多，但是落到紙面上的承諾卻很單薄，沒有人愿意做第一個跳下去的人，大家都在等著別人先掏錢。

中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)鏈上的優(yōu)勢不是靠口號，而是十幾年來產(chǎn)業(yè)積累、技術(shù)進(jìn)步、配套完善、上下游協(xié)同堆出來的，并不是一場50多國的大會可以抹去的。美國這套組合拳短期內(nèi)會使得市場處于觀望狀態(tài)、投資者猶豫不決；長期來看或者會演變?yōu)橐粋€小圈子內(nèi)的高價交易，或者因政策效力消退、項目難以支撐而最終回到市場。最后還是由成本、效率、技術(shù)來決定勝負(fù)。誰把噸成本降下來了，誰就能拿到全球的訂單；在這一點上，中國的優(yōu)勢和韌性仍然存在。

最近西方多個國家領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問中國、節(jié)奏加快，表明各方都在試圖尋求一種平衡：一方面繼續(xù)與美國保持安全合作，另一方面保住與中國的經(jīng)貿(mào)通道。這不是零和博弈，而是對現(xiàn)實的一種兩手準(zhǔn)備。全球供應(yīng)鏈互相牽扯在一起，硬來只會傷到自己。中國方面的關(guān)鍵詞只有一個，那就是穩(wěn)定。至于美國會不會繼續(xù)拉攏盟友設(shè)置門檻，會不會把價格抬高到企業(yè)無法承受的程度，會不會提出可持續(xù)的方案，拭目以待。