新疆塔城：穩(wěn)就業(yè)就是保民生

圖為塔城地區(qū)烏蘇市人力資源集市招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。任達(dá)志攝（中經(jīng)視覺(jué)）

今年年初，新疆塔城地區(qū)托里縣技工學(xué)校育嬰員培訓(xùn)班在阿克別里斗鄉(xiāng)開(kāi)班，參加培訓(xùn)的40多名村民系統(tǒng)學(xué)習(xí)了嬰幼兒日常生活照料、科學(xué)喂養(yǎng)、保健護(hù)理等課程。“技能知識(shí)送到家門口，技工學(xué)校的老師手把手教我們操作，培訓(xùn)內(nèi)容特別實(shí)用。”學(xué)員湯達(dá)古麗·沙開(kāi)勒汗開(kāi)心地說(shuō)，“過(guò)去增收靠體力，今后也可以靠技能了。”

就業(yè)是最大的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。近年來(lái)，新疆塔城地區(qū)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，通過(guò)提高就業(yè)公共服務(wù)水平、廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難群體、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等多措聯(lián)動(dòng)，拓展就業(yè)空間。

優(yōu)化公共服務(wù)

塔城地區(qū)始終把就業(yè)工作視為重要的民生工程。為此，該地區(qū)成立了就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，34家成員單位嚴(yán)格落實(shí)“服務(wù)行業(yè)發(fā)展，必須服務(wù)就業(yè)”等方面要求，協(xié)同推進(jìn)就業(yè)工作，構(gòu)建“融合協(xié)作、創(chuàng)業(yè)提能、保障兜底”的就業(yè)工作體系，以服務(wù)促就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

“我們一手抓創(chuàng)業(yè)以擴(kuò)大就業(yè)總量，一手抓技能培訓(xùn)以優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量，同時(shí)筑牢人力資源、資金支持、權(quán)益保障三大基礎(chǔ)，打通就業(yè)服務(wù)‘最后一公里’。”塔城地委副書(shū)記、行署專員阿依丁·托留汗告訴記者，“十四五”以來(lái)，塔城地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)完成9.1萬(wàn)人，持續(xù)保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

塔城地區(qū)以打造高效服務(wù)平臺(tái)為抓手，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)下沉，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)用工信息的歸集發(fā)布，將就業(yè)市場(chǎng)建在求職者“家門口”。塔城地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局四級(jí)調(diào)研員馬清泉說(shuō)，塔城構(gòu)建了地區(qū)、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)體系，為求職者提供均等化、普惠化、精細(xì)化、便捷化就業(yè)服務(wù)。

塔城地區(qū)所轄的塔城市，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站交接處設(shè)立了零工市場(chǎng)，面向靈活就業(yè)人員提供求職務(wù)工、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等服務(wù)。“我們依托零工市場(chǎng)，開(kāi)展‘零工+抖音直播’服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展直播帶崗、發(fā)布就業(yè)政策措施等，2025年共開(kāi)展線上+線下各類招聘活動(dòng)105場(chǎng)次。”塔城市人社局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任何楓說(shuō)。

“直播帶崗在用工單位與求職者之間搭建了一座橋梁，將就業(yè)政策、就業(yè)崗位通過(guò)云端傳遞給求職者。”塔城市人社局干部祖乎瑪爾·塔衣?tīng)柍Ｗ兩碇鞑ィ诰€上解讀就業(yè)政策，發(fā)布就業(yè)崗位。“我們?cè)略掠兄辈ァ⒂姓衅福€細(xì)化就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展高校畢業(yè)生、民營(yíng)企業(yè)等專場(chǎng)直播活動(dòng)，更有針對(duì)性地介紹就業(yè)崗位。”

塔城市民馬文鳳為靈活就業(yè)人員，總能在零工市場(chǎng)或線上直播找到適合自己的崗位。“以前找活靠打聽(tīng)，現(xiàn)在到零工市場(chǎng)或在線上了解用工情況，崗位要求、工作內(nèi)容和薪酬標(biāo)準(zhǔn)一目了然，基本實(shí)現(xiàn)了工作不斷線。”馬文鳳說(shuō)。

與此同時(shí)，塔城地區(qū)還精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)用工與群眾就業(yè)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)。塔城地區(qū)人社局就業(yè)促進(jìn)科科長(zhǎng)吳博介紹，塔城地區(qū)聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，分層次、分類型、分渠道開(kāi)展各類培訓(xùn)，確保求職者學(xué)得上、學(xué)得會(huì)、用得上。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)興，就業(yè)穩(wěn)。“十四五”期間，塔城地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破千億元大關(guān)，達(dá)1050.47億元，同比增長(zhǎng)5.3%。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

塔城地區(qū)行署常務(wù)副專員薛桂強(qiáng)介紹，塔城積極構(gòu)建以礦產(chǎn)資源提質(zhì)增效、新能源加速躍升、農(nóng)畜牧業(yè)科技賦能、紡織服裝延鏈強(qiáng)鏈、生物制造聚集發(fā)展為核心和以進(jìn)出口擴(kuò)產(chǎn)增能、文旅商貿(mào)品牌打造為支撐的“5+2”產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)“區(qū)強(qiáng)民富”的塔城，夯實(shí)保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

新田生物科技（新疆）有限公司去年落戶塔城，憑借塔城畜牧優(yōu)勢(shì)資源，以及毗鄰中亞、口岸物流通道便捷的優(yōu)勢(shì)，專注于新型濕法膠原蛋白腸衣生產(chǎn)、加工，填補(bǔ)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空白，發(fā)展前景良好。該公司副總經(jīng)理陳建鵬告訴記者，自公司成立以來(lái)，累計(jì)提供就業(yè)崗位40多個(gè)，今年將擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，屆時(shí)就業(yè)崗位也將同步擴(kuò)容。

新疆冠元牧業(yè)有限公司成立于2020年，是一家全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化食品企業(yè)，為塔城地區(qū)農(nóng)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。該公司人力資源工作負(fù)責(zé)人楊彩玲說(shuō)，企業(yè)發(fā)展催生勞動(dòng)力需求，已累計(jì)吸納本地勞動(dòng)力100多人，公司已與塔城職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立校企合作關(guān)系，可吸納符合條件的畢業(yè)生。

著眼于“5+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需求，塔城地區(qū)促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“產(chǎn)教融合、就業(yè)導(dǎo)向”實(shí)現(xiàn)新突破。塔城地委委員哈里別克·蘇里坦說(shuō)，塔城圍繞產(chǎn)業(yè)需求打造職教特色專業(yè)，增強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的適配性。2020年到2025年，塔城職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生規(guī)模從不足300人增至4668人，專業(yè)設(shè)置從4個(gè)擴(kuò)展到21個(gè)。

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、培訓(xùn)院校參與的原則，塔城地區(qū)延伸職業(yè)教育培養(yǎng)鏈條，2025年引導(dǎo)新疆裕鑫源紡織有限公司、烏蘇四棵樹(shù)煤炭有限責(zé)任公司、新疆缽施然智能農(nóng)機(jī)股份有限公司等企業(yè)，聚焦企業(yè)發(fā)展需求，采取校企合作、工學(xué)結(jié)合聯(lián)合育人模式，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍量質(zhì)齊升。

塔城地區(qū)還把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)，推出系列穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位減負(fù)組合政策，創(chuàng)新推行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦模式；依托大數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)無(wú)需跑腿、資金直達(dá)賬戶；為參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，用穩(wěn)企業(yè)政策“減法”換取企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定崗位“加法”。

營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍

塔城地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極培育經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。“十四五”以來(lái)，全地區(qū)新增創(chuàng)業(yè)1.85萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)3.38萬(wàn)人，充分釋放了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

塔城市疆趣食品坊創(chuàng)始人高琰，是名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，她和同事共同研發(fā)了一款“奶酪包”，很快成為網(wǎng)紅產(chǎn)品。在人社部門支持下，高琰積極參加各類創(chuàng)業(yè)大賽，并被新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、新疆師范大學(xué)等高校聘為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。如今，塔城市疆趣食品坊已累計(jì)吸納50多名勞動(dòng)力，間接帶動(dòng)就業(yè)500余人。

塔城市人社局業(yè)務(wù)一室主任葛婧說(shuō)，塔城市不斷加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體的支持力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”支持體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會(huì)氛圍，讓更多的勞動(dòng)者了解創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

塔城地區(qū)烏蘇市不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼“三位一體”扶持體系，帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)持續(xù)釋放。“十四五”期間，累計(jì)創(chuàng)業(yè)成功3453戶，帶動(dòng)就業(yè)6164人次。

作為烏蘇市天喜家政服務(wù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人，康愉不僅創(chuàng)辦企業(yè)，還培育“烏蘇家政姐”勞務(wù)品牌，每年開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員等家政類專業(yè)培訓(xùn)。康愉介紹，“烏蘇家政姐”已形成品牌效應(yīng)，2025年獲自治區(qū)級(jí)勞務(wù)品牌稱號(hào)，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯，其就業(yè)范圍已不僅在本地，還向鄰近的奎屯、獨(dú)山子乃至烏魯木齊等地延伸。

塔城地區(qū)托里縣技工學(xué)校利用農(nóng)戶冬閑時(shí)節(jié)，同步舉辦育嬰員培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，村民可根據(jù)自身實(shí)際，選擇提高就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)能力。村民古麗努爾·胡斯曼參加了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，她開(kāi)心地說(shuō)：“一直想創(chuàng)業(yè)，之前都是自己摸索，這次系統(tǒng)學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)直播基礎(chǔ)知識(shí)，希望通過(guò)創(chuàng)業(yè)把家鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品賣到全國(guó)。”（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喬文匯）