美斷援474億加關稅重擊，非盟55國暗戰大國求生存之道

唐納德·特朗普將缺席周五開幕的非洲聯盟第39屆領導人峰會，但這位未到場的美國總統，卻注定成為這場盛會中最無法忽視的存在。

55個非盟成員國代表團齊聚一堂，核心議題之一便是如何應對特朗普第二個任期帶來的混亂局勢，他的對非政策陰影，已全面籠罩非洲大陸。

盡管在特朗普的全球議程中，非洲大陸始終處于邊緣位置，但他推行的對外援助歷史性削減、貿易政策全面調整、移民準入徹底收緊三大舉措，卻對非洲產生了顛覆性影響。

動蕩之下，特朗普政府轉而尋求與非洲國家簽訂雙邊協議，核心訴求直指資源獲取與安全利益，徹底改變了以往的合作模式。

“過去一年，美國對非政策的不確定性，深刻影響著非洲領導人對本次峰會的期待。”

南非開普敦大學教授卡洛斯·洛佩斯坦言，雙方合作已從多邊協同、發展導向，轉向交易優先、聚焦安全的務實路線。

為對沖風險，許多非洲領導人不得不謹慎平衡，在與美國接觸的同時，主動加強與中國、海灣國家等多方的聯系，避免過度依賴單一伙伴。

這一轉型的代價的沉重的。非洲26%的外國援助來自美國，2024年美國在非直接投資達474.7億美元，其中大部分通過美國國際開發署推進。

但特朗普解散該機構、取消數十億美元援助，再加上美國逐步退出聯合國，已讓非洲付出慘痛代價。

約翰·霍普金斯大學教授貝琳達·阿奇邦警告，援助削減可能導致每年50萬至100萬人死亡，尼日利亞、索馬里等地的營養不良死亡率、瘧疾死亡人數均已顯著上升，艾滋病毒防治工作也陷入停滯。

特朗普的關稅與移民政策，更讓非洲雪上加霜。

今年4月，20個非洲國家遭11%至50%的關稅重擊，萊索托服裝業、馬達加斯加香草出口一度瀕臨崩潰；盡管后續稅率下調，本月臨時延長的《非洲增長與機遇法案》也帶來喘息，但該協定僅持續至2026年底，不確定性仍未消散。

此外，美國停止向26個非洲國家發放移民簽證，已引發三個非洲國家對等反制。

多位專家指出，特朗普雖未到場，卻是峰會“房間里的大象”。

非洲領導人多選擇“戰略模糊”，一邊避免與特朗普政策正面沖突，一邊在大國間尋求平衡；

同時，南非等國也在國際舞臺上展現自主性，牽頭譴責美國違反國際法的行為、起訴以色列，傳遞出非洲追求平等互惠合作的信號。

這場沒有特朗普的峰會，實則是美非關系的重新博弈，而非洲在大國夾縫中尋求戰略自主的努力，正在成為全球格局中不可忽視的新變量。