蒙古國總面積約156萬平方公里,是世界第二大內陸國。蒙古國面積廣闊,資源豐富,人口卻非常稀少,只有大約350萬。蒙古國雖然人口稀少,人均資源占有量位居世界前列,但并不富裕。蒙古國工業基礎薄弱,國民經濟主要依賴畜牧業和資源開采業。但蒙古國位于中國和俄羅斯兩個大國之間,出口資源只能通過中俄兩個國家。蒙古國處在中俄兩個大國之間,一直想獲得新鄰國。那么蒙古國能不能求助俄羅斯,幫忙交換領土呢?
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第一,蘇聯不讓蒙古國獲得第三鄰國。蘇聯時期,外蒙古完全受到蘇聯的控制,被戲稱為蘇聯“第十六個加盟共和國”。直到1991年蘇聯解體后,蒙古國才有了自己的想法,想獲得第三鄰國。蒙古國第三鄰國的想法最早產生于1989年,當時蘇聯局勢動蕩,對外蒙古的控制力減弱。
到了蘇聯解體后,蒙古國提出了“第三鄰國”的說法。當時蒙古國領導人用了一個形象的比喻,試圖證明第三鄰國對蒙古國的重要性。這個比喻就是“三個基石”理念,意思就是一口鍋支在地上,兩塊石頭撐不住,三塊石頭就會更穩固,因此需要第三個支點。
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但在蘇聯時期,外蒙古受到蘇聯的嚴格控制,根本不敢有這種想法。因為蘇聯不允許蒙古國和中亞加盟國接壤,這種邊界是蘇聯一手設計的。清朝時期,外蒙古是中國領土的一部分,而哈薩克汗國是清朝的藩屬國。當時哈薩克汗國和外蒙古是接壤的。1757年,清朝平定準噶爾汗國后,哈薩克汗國臣服清朝,清朝對哈薩克人采取懷柔政策,允許哈薩克人到外蒙古西部地區放牧。
但到了1840年鴉片戰爭之后,沙俄看到了清朝的虛弱,開始加緊侵略中亞地區和中國。沙俄侵入哈薩克汗國后,挑起哈薩克人內部爭端,然后逐個擊破控制了整個哈薩克汗國。1864年,沙俄迫使清朝簽訂《中俄勘分西北界約記》,侵占了外西北的廣闊領土。此后沙俄在中亞設置了草原總督區和突厥斯坦總督區,并將外西北并入了這個兩個沙俄總督區。哈薩克汗國屬于沙俄的草原總督區,總督府駐地就設置在了外西北的阿拉木圖。
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1911年清朝滅亡后,沙俄開始策動外蒙古獨立。1917年,沙俄滅亡,新生的蘇俄發表《加拉罕宣言》,表示要廢除歷史上沙俄和清朝簽訂的不平等條約,還要歸還沙俄侵占的中國領土。但蘇聯建立后,并沒有履行承諾,不僅沒有歸還領土,還繼續支持外蒙古獨立。
從1922年開始,外蒙古就受到了蘇聯的嚴格控制。1924年,蘇聯在中亞劃界,不允許哈薩克加盟共和國和外蒙古接壤,將哈薩克加盟共和國和外蒙古相連的土地劃給了俄羅斯。1991年蘇聯解體后,哈薩克斯坦繼承了蘇聯時期的行政邊界。因此蒙古國沒有第三鄰國是蘇聯一手設計的。
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第二,俄羅斯不愿失去對兩國的影響力。蘇聯時期,哈薩克斯坦是蘇聯的一部分,蘇聯對哈薩克斯坦采取了文化同化的措施,比如在哈薩克斯坦大力推廣俄語,要求哈薩克斯坦使用斯拉夫字母。此外蘇聯還向哈薩克斯坦大量遷徙俄羅斯族。而外蒙古雖然不是蘇聯加盟國,但蘇聯對外蒙古的控制力和領土沒有太大差別。當時蘇聯也要求外蒙古廢除傳統蒙古文,使用斯拉夫字母。
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蘇聯解體后,哈薩克斯坦和蒙古國都采取了去俄羅斯化的政策。比如哈薩克斯坦,要求境內的俄羅斯族學習哈薩克語,加強哈薩克語的地位。蒙古國也試圖恢復傳統蒙古文,廢除斯拉夫字母的使用。蒙古國和哈薩克斯坦的做法,都是為了減少俄羅斯的影響。而俄羅斯的國力雖然遠遠比不上蘇聯,但仍然試圖維持世界大國地位,仍然試圖維持對哈薩克斯坦和蒙古國的影響力。一旦蒙古國和哈薩克斯坦接壤,俄羅斯對哈蒙兩國的影響力將大大下降。因此如果蒙古國求助俄羅斯幫忙,通過交換領土獲得哈薩克斯坦這個新鄰國,俄羅斯也不會同意。
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第三,土地的價值很難衡量。對于任何國家來說,土地都是根本利益,因此交換領土需要付出價值相等的土地,要求交換的一方甚至需要付出更大價值的土地。但土地的價值很難衡量,對于俄羅斯來說,蒙古國和哈薩克斯坦之間的這塊土地屬于戰略要地。蒙古國要想得到這塊土地,就要拿出價值更大的土地。但土地面積小了,俄羅斯不會動心,土地面積太大,蒙古國也拿不出。因此土地的價值很難衡量,國家之間交換土地是很難實現的事。綜合這些因素,蒙古國要想獲得新鄰國,俄羅斯是不會同意的。
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