當(dāng)?shù)貢r間2月6日,阿曼首都馬斯喀特的一場談判,讓整個中東局勢的風(fēng)向突然變了味。一覺醒來,關(guān)于美伊核談判的消息刷屏全網(wǎng),最讓人跌破眼鏡的不是談判達(dá)成了什么突破性協(xié)議,而是向來在中東橫著走、說一不二的美國,居然罕見地向伊朗低下了高傲的頭顱,一連串妥協(xié)操作看得外界直呼“看不懂”。
這場談判的開局就充滿了反轉(zhuǎn)意味。原本定在土耳其伊斯坦布爾,美國還打著小算盤,想拉上一眾中東小弟站臺,靠人多勢眾給伊朗施壓,逼對方在核問題上讓步。可伊朗根本不吃這一套,直接撂下狠話,要么把談判地點改到阿曼,要么就不談,而且全程只能是美伊兩國通過阿曼間接對話,第三方連旁聽的資格都沒有。
換做以前,美國早就拍桌子走人了,畢竟在中東這塊地界,還沒有哪個國家敢這么跟它討價還價。讓人意外的是,這一次美國居然忍了,不僅乖乖把談判地點改到了阿曼,還放棄了拉第三方施壓的計劃,完完全全按照伊朗的要求來推進(jìn)談判。更有意思的是,談判原定時間還略有推遲,最終在當(dāng)天中午才正式開啟,全程由阿曼外長巴德爾在中間傳話,美伊雙方代表團連直接見面的機會都沒有。
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不妨看看雙方的談判陣容,也能品出幾分不一樣的味道。伊朗代表團由外長阿拉格齊親自帶隊,陣容簡潔卻立場堅定;美國那邊則顯得有些“興師動眾”,總統(tǒng)特使威特科夫、特朗普女婿庫什納雙雙坐鎮(zhèn),更值得關(guān)注的是,美軍中央司令部司令庫珀也出現(xiàn)在了代表團中——要知道,這位庫珀可是美軍在中東地區(qū)級別最高的軍事指揮官,新華網(wǎng)援引《華爾街日報》和卡塔爾半島電視臺的報道明確指出,他的出席本身就釋放出特殊信號,既是威懾也是無奈。
談判結(jié)束后,雙方都給出了看似積極的表態(tài)。阿拉格齊公開表示,談判開局良好,氛圍很不錯,雙方已經(jīng)就繼續(xù)談判達(dá)成共識,算是一個不錯的開端;美國那邊則顯得有些低調(diào),沒有過多渲染談判成果,只含糊回應(yīng)“進(jìn)展符合預(yù)期”。可明眼人都能看出來,這份“積極”背后,全是美國的被動妥協(xié)。
除了談判地點和形式,美國在核心議題上的讓步更能說明問題。此前白宮一天到晚把“零核能力”掛在嘴邊,不僅要求伊朗徹底停止鈾濃縮活動,還想把彈道導(dǎo)彈研發(fā)、支持地區(qū)相關(guān)武裝力量等非核議題捆綁進(jìn)來,試圖一次性拿捏伊朗。可這一次在馬斯喀特,談判議題被嚴(yán)格限定在核問題上,那些美國原本死死咬住不放的非核議題,連提都沒被提及——這可不是美國突然良心發(fā)現(xiàn),而是被伊朗逼到了墻角,不得不做出的讓步。
很多人疑惑,一向強勢的美國,為什么會在這場談判中接連服軟?答案其實很簡單,不是美國變溫和了,而是伊朗手里握著一張讓美國不得不忌憚的“王牌”——近武器級的高濃縮鈾庫存。根據(jù)已知信息,即便經(jīng)歷過此前的軍事打擊,伊朗手里依然保留著大約400公斤豐度為60%的高濃縮鈾,這種核材料離武器級只差一步之遙,足以讓伊朗具備快速突破核門檻的能力。
這正是美國最害怕的地方。美國情報部門早就做出過評估,這些高濃縮鈾一旦被用于武器研發(fā),短時間內(nèi)就能改變中東的核平衡。更讓美國頭疼的是,伊朗的態(tài)度異常堅決,阿拉格齊在談判中明確表態(tài),鈾濃縮是伊朗根據(jù)《不擴散核武器條約》享有的合法權(quán)利,絕不會停止,更不會把手里的高濃縮鈾轉(zhuǎn)移到國外。就連俄羅斯主動提出愿意接收這些濃縮鈾,在境內(nèi)處理后再作為民用核燃料運回伊朗,也被伊朗毫不猶豫地拒絕了,其最高國家安全委員會相關(guān)官員更是直接放話,目前沒有任何轉(zhuǎn)移濃縮鈾的意圖。
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伊朗的這份強硬,可不是盲目自信,而是吃過虧后的清醒。2015年伊核協(xié)議達(dá)成時,伊朗曾在核問題上做出了巨大讓步,可到頭來呢?2018年美國單方面撕毀協(xié)議,重啟對伊制裁,把伊朗的善意當(dāng)成了軟弱。吃過一次虧,伊朗自然不會再重蹈覆轍,它比誰都清楚,只有牢牢握住高濃縮鈾這張籌碼,才能在與美國的談判中擁有平等對話的資格,才能避免再次被美國“耍花招”。
美國的妥協(xié),說到底就是一場權(quán)衡利弊后的選擇。它不是不想動伊朗,而是不敢輕易動。此前美國已經(jīng)向中東增派了航母戰(zhàn)斗群和反導(dǎo)系統(tǒng),特朗普也多次揚言要保留軍事打擊選項,甚至在談判進(jìn)行的同一天,美國國務(wù)院還發(fā)布聲明,對多個與伊朗石油貿(mào)易相關(guān)的實體、個人和油輪實施制裁——這種一邊談判一邊威懾的操作,看似矛盾,實則暴露了美國的無奈。
美國心里比誰都清楚,一旦與伊朗發(fā)生正面軍事沖突,后果不堪設(shè)想。霍爾木茲海峽是全球石油運輸?shù)难屎硪溃坏?zhàn)事爆發(fā),這條海峽很可能被封鎖,全球石油價格會瞬間暴漲,美國自身的經(jīng)濟也會受到重創(chuàng),更會陷入難以收拾的地區(qū)局勢中。與其魚死網(wǎng)破,不如暫時做出讓步,通過談判先控制住伊朗的核風(fēng)險,這才是美國當(dāng)下最務(wù)實的選擇。
美國的妥協(xié),還讓一個國家坐不住了,那就是它的核心盟友以色列。在美伊談判開啟前,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡就急不可耐地向美國提出了四項嚴(yán)苛要求,比美國自己的訴求還要過分——不僅要伊朗轉(zhuǎn)移高濃縮鈾、徹底停止鈾濃縮,還要放棄彈道導(dǎo)彈研發(fā)、停止資助地區(qū)武裝力量。為了施壓美國,內(nèi)塔尼亞胡還親自會見美國特使,摩薩德局長、國防部長等核心官員悉數(shù)陪同,擺出了一副“不答應(yīng)就不罷休”的架勢。
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美以之間的分歧,其實早就擺上了臺面。美國當(dāng)下的核心訴求是控制核風(fēng)險,避免陷入軍事沖突;以色列則把伊朗當(dāng)成了頭號死敵,恨不得一次性徹底消除伊朗的核能力和軍事威懾力。這種訴求上的差異,讓美國陷入了兩難境地,既不想得罪以色列這個核心盟友,又不愿與伊朗正面開戰(zhàn),只能在兩者之間反復(fù)拉扯。
中東的局勢,從來都沒有那么簡單。美伊談判還會繼續(xù),美國的威懾也不會停止,以色列的施壓還會持續(xù),伊朗也會繼續(xù)握緊自己手里的“王牌”。所謂的“反轉(zhuǎn)”,不過是新一輪博弈的開始,而那400公斤高濃縮鈾,依然會是美伊博弈的核心焦點,只要它一天還在伊朗手里,美國就一天不敢真正對伊朗動武,這場“談而不融、壓而不打”的僵持局面,恐怕還會持續(xù)很長一段時間。
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