唐納德·特朗普第二次總統任期的首年,在大西洋兩岸之間撕開了自二戰結束、美歐同盟建立以來最深的一道鴻溝。這一裂痕的伏筆早在去年便已埋下,當時美國副總統詹姆斯·戴維·萬斯在慕尼黑安全會議上的發言曾令舉座皆驚。
萬斯當時聲稱,歐洲面臨的最大危險并非俄羅斯的導彈,而是歐洲領導人自身。他指責歐洲政要破壞民主,并對極右翼思想進行審判。從本周五開始,歐洲與美國的決策者將再次在同一片巴伐利亞的土地上聚首。
這個曾被視為大西洋主義“神廟”的論壇,如今卻籠罩在灰暗的預兆之下。特朗普此前威脅要征服身為北約領土的格陵蘭島,并頻繁在公開場合羞辱盟友。慕尼黑將成為測量這一段跨越北約東西兩岸關系惡化程度的刻度尺,外界也將從中窺見歐洲將如何應對美國所推動的國際秩序“大拆解”。
根據慕尼黑安全會議發布的民調,美國作為北約成員的可信度正經歷自由落體式的下滑。在德國,有66%的受訪者認為美國已不再可靠;在加拿大,這一比例為57%;在英國為52%;在法國和意大利也分別達到了50%和47%。與半年前相比,盟友對華盛頓的信任感已然支離破碎。
慕尼黑安全會議執行主任本尼迪克特·弗蘭克對媒體直言:“我們認為國際秩序以及北約聯盟本身正面臨重大風險。”他強調,這使得歐洲證明自身價值、堅守核心原則變得愈發重要。弗蘭克認為,本周末最糟糕的信號將是“美國再次拋出巨石后,歐洲徹底分崩離析”。這意在警示萬斯去年那種極具破壞力的言辭攻勢可能再次重演。
紐瑟姆曾在今年的達沃斯論壇上高調呼吁全球聯合抵制特朗普主義。盧比奧在外交政策上被視為較傳統的共和黨人,對歐洲人而言,其行為邏輯相對更具可預測性。面對盧比奧和數十名美國國會議員,歐洲及其盟友派出了強力陣容。
德國總理弗里德里希·默茨、法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍,以及英國、西班牙和波蘭的政府首腦基爾·斯塔默、佩德羅·桑切斯、唐納德·圖斯克均將出席。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基將是受邀發言者中最引人矚目的一位。此時正值俄羅斯全面入侵烏克蘭四周年,基輔正處于與華盛頓、莫斯科的三方博弈中心。
白宮的立場正經歷劇變:從喬·拜登時代堅定的安全保障,轉向特朗普時代的削援政策。華盛頓甚至開始控制已被付款的物資供應,并采納帶有克里姆林宮色彩的敘事。慕尼黑會議既是公開辯論的舞臺,也是拜恩霍夫酒店幽深走廊里進行秘密博弈的場所。
大國與印度分別由其外交部長代表出席,而俄羅斯被排除在受邀名單之外。美歐關系的摩擦點正在成倍增加,涉及從美國對格陵蘭島的野心到烏克蘭戰爭的終局等多個層面。此外,還包括美軍削減駐歐兵力的可能性,以及歐洲在科技和經濟上對超級大國的深層依賴。
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這種同盟體系的結構性調整令老牌盟友感到眩暈,卻令俄羅斯等國家感到欣喜。它們正樂見這個統治世界八十載的同盟走向瓦解,權力的真空正等待重新填補。調查顯示,在美國的盟友國家中,華盛頓正被日益視為一種“威脅”。
在法國、英國和德國,民眾對本國政策的高度不滿正成為極右翼土壤的肥料。這些勢力正是特朗普及其“拆解議程”的天然盟友。會議本周發布的一份報告建議歐洲人不要向特朗普屈服,而是采取更具勇氣的反擊。
報告指出,捍衛國際規范的行動者必須表現得像那些試圖破壞規范的人一樣堅定。報告強調:“在這個大拆解的時代,袖手旁觀者將面臨被徹底埋葬的風險。”盡管同盟破裂的陰影揮之不去,但弗蘭克認為,隨著歐洲軍事開支的增加,特朗普未必會輕易放棄北約。
歐洲減少對美依賴已成為各方共識。“這種戰略轉型將需要漫長的時間,我們不能對此抱有天真的幻想。”這位會議負責人最后總結道。
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