中方禁令生效，菲16官員損失慘重，改口求和

2026年1月27日，菲律賓巴拉望省卡拉延鎮(zhèn)議會(huì)通過決議，把中國(guó)駐菲大使井泉列為不受歡迎人物。理由是大使的一些公開表態(tài)被認(rèn)為違反外交禮儀，還冒犯了菲律賓官員。這已經(jīng)是該鎮(zhèn)第二次這么做了，上一次是2023年針對(duì)前任大使。

決議通過后沒多久，中方就有了動(dòng)作。2月10日，中國(guó)駐菲使館在社交平臺(tái)直接發(fā)聲明，宣布基于對(duì)等原則，禁止參與這次決議的16名卡拉延鎮(zhèn)官員進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，包括香港和澳門。名單里有鎮(zhèn)長(zhǎng)阿爾林多甘、副鎮(zhèn)長(zhǎng)阿爾拜達(dá)等當(dāng)?shù)刈h員。禁令說得很清楚，這些人今后不能踏足這些地方。

菲律賓外交部第二天就回應(yīng)了。發(fā)言人表示，每個(gè)國(guó)家有權(quán)決定誰能入境，但這種做法不利于兩國(guó)培養(yǎng)良好活躍的關(guān)系，尤其不利于民間交流。他們強(qiáng)調(diào)，雙方應(yīng)該用冷靜專業(yè)的態(tài)度處理分歧。這話跟之前地方鬧得兇的時(shí)候比，語氣明顯軟了下來。

卡拉延鎮(zhèn)的官員們倒是沒太當(dāng)回事。鎮(zhèn)長(zhǎng)說他們本來就沒打算去中國(guó)，所以影響不大。副鎮(zhèn)長(zhǎng)還講，這事兒對(duì)他們來說反而像一種榮譽(yù)，因?yàn)樗麄冋境鰜砭S護(hù)了地方立場(chǎng)。話說得硬氣，但禁令已經(jīng)落地，實(shí)際出行選擇確實(shí)被卡住了。

內(nèi)政部長(zhǎng)雷穆拉站出來支持這些官員。他說如果自己也被禁，他會(huì)親自去卡拉延看看，還公開表達(dá)了對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T的肯定。沒過幾天，他就跟中國(guó)大使見了面，雙方聊了聊。這次見面多少緩和了點(diǎn)氣氛，但禁令本身沒變。

參議院那邊也插了一手。他們通過決議批評(píng)中國(guó)使館的某些說法，認(rèn)為偏離了外交該有的克制。參議員們覺得使館在公開場(chǎng)合的回應(yīng)太強(qiáng)硬。不過這些動(dòng)議最后也沒升級(jí)到把大使趕走的地步，馬科斯政府似乎壓住了火。

2023年那次水炮事件后，卡拉延鎮(zhèn)就搞過類似決議?，F(xiàn)在又來一次，等于把舊賬新賬一起算。中方這次直接用入境禁令回應(yīng)，動(dòng)作快，也很精準(zhǔn)。菲律賓方面從地方強(qiáng)硬到外交部喊冷靜，變化挺明顯。

外交部發(fā)言人后來又補(bǔ)了一句，互相尊重是雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)。他們呼吁重啟人員往來，推動(dòng)建設(shè)性對(duì)話。這跟剛開始地方議會(huì)鬧的時(shí)候比，調(diào)門低了不少。外界能看出來，馬尼拉不想讓這件事把整體關(guān)系拖得太僵。

這些官員大多是地方層面的人物，鎮(zhèn)子本身位置敏感，處在爭(zhēng)議海域前沿。他們推動(dòng)決議的時(shí)候，可能覺得成本低，能刷存在感。結(jié)果禁令一出，等于把門徹底關(guān)了。以后想去香港澳門辦點(diǎn)事，或者去內(nèi)地走走，都行不通。

中國(guó)使館在聲明里點(diǎn)名，2023年和2026年的兩次決議都是這些人參與的。所以這次反制不是針對(duì)個(gè)人情緒，而是對(duì)等回應(yīng)。菲律賓那邊也承認(rèn)這是主權(quán)行為，只是覺得對(duì)關(guān)系沒好處。雙方各說各理，但禁令已經(jīng)生效。

雷穆拉見大使后，雙方?jīng)]再公開吵。外交渠道還在走。卡拉延官員繼續(xù)在本地做事，沒聽說他們工作受多大影響。整個(gè)事件從地方?jīng)Q議開始，很快牽動(dòng)國(guó)家層面，提醒大家小地方的舉動(dòng)也能放大成外交事件。

菲律賓作為區(qū)域國(guó)家，經(jīng)常需要在南海問題上表態(tài)。卡拉延鎮(zhèn)的行動(dòng)屬于地方表達(dá)，卻被中方視為整體不友好。外交部改口強(qiáng)調(diào)冷靜后，事情沒繼續(xù)升級(jí)。這說明馬尼拉高層還是想把節(jié)奏控住，不讓地方?jīng)_動(dòng)把關(guān)系搞崩。

禁令覆蓋內(nèi)地和港澳，對(duì)這些官員的實(shí)際生活影響有限。他們自己也承認(rèn)從來沒計(jì)劃去那邊。但從外交角度，這等于一種明確信號(hào)：挑事就有代價(jià)。菲律賓外交部后來反復(fù)提民間交流重要，等于在給臺(tái)階下。

整個(gè)過程顯示，外交對(duì)等原則用起來很直接。2023年那次之后，中方?jīng)]這么重手，這次直接拉黑。菲律賓從參議院批評(píng)到外交部呼吁專業(yè)處理，姿態(tài)調(diào)整得快。官員們嘴上硬，但禁令擺在那，實(shí)際已經(jīng)輸了行動(dòng)自由。

卡拉延鎮(zhèn)位置特殊，常年處于爭(zhēng)議前沿。地方官員推動(dòng)決議時(shí)，可能想借南海議題站隊(duì)。結(jié)果中方用禁令回?fù)?，菲律賓高層只好出來圓場(chǎng)。外交部說不利于關(guān)系發(fā)展，其實(shí)就是在暗示別再鬧了。

雙方后續(xù)還得打交道。馬科斯政府一邊支持地方，一邊又要穩(wěn)住大局。禁令生效后，菲律賓沒再追加動(dòng)作，反而強(qiáng)調(diào)對(duì)話。這跟標(biāo)題說的改口求和，多少有點(diǎn)影子，只是沒到道歉地步。

事件到這里，16名官員的旅行選項(xiàng)被切斷。地方層面他們還繼續(xù)工作，但全國(guó)層面看，這事兒成了兩國(guó)關(guān)系里的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。菲律賓外交部后來幾次表態(tài)，都在往冷靜方向拉。事情沒進(jìn)一步惡化，雙方都留了余地。

從更廣的角度說，這種地方對(duì)中央外交的干擾，在很多國(guó)家都存在。卡拉延的決議本來是小鎮(zhèn)議會(huì)的事，卻讓整個(gè)菲律賓外交被動(dòng)。中方直接對(duì)等處理，等于告訴大家，地方不能隨便當(dāng)全國(guó)后盾。