國際觀察｜美伊再次談判能否有突破

　　新華社北京2月16日電（記者藺妍　胡冠）美國與伊朗17日將在瑞士日內瓦舉行新一輪談判。特朗普政府此前為談判設定“一個月”期限，并向中東派遣第二艘航母。

　　專家認為，美伊雙方存在以“創造性路徑”取得談判突破的可能，不過，由于核心分歧較大、互信嚴重缺乏以及以色列“入局”等因素，軍事沖突警報仍未解除。

談判立場亮“紅線”

　　按照各方信息，包括美國總統特朗普的特使威特科夫和女婿庫什納在內的美國代表團，將于當地時間17日上午在瑞士日內瓦與伊朗方面展開間接談判，阿曼代表將協調雙方接觸。伊方是由伊朗外長阿拉格齊率領的外交和技術代表團。

　　此前，美伊代表6日在阿曼舉行首輪間接談判。雙方都稱談判開局良好，但在關鍵問題上仍互不相讓。

　　2月6日，伊朗外長阿拉格齊（前中）率團前往位于阿曼首都馬斯喀特的會談地點。新華社發

　　對于新一輪談判，雙方分別亮出立場“紅線”。

　　美國仍聚焦對伊朗的“三不”要求：不得制造核武器、不得進行鈾濃縮、不得擁有濃縮鈾。此外，美方還有意將談判范圍擴大至非核議題，要求伊朗限制彈道導彈射程、停止支持所謂“地區代理人”勢力，從而遏制伊方軍事與地區影響力。專家認為，特朗普政府最核心要求是確保清除伊朗“核武”能力。

　　伊朗則劃出兩條“紅線”：伊朗的導彈和防御能力“絕不會”被擺上談判桌，伊方和平利用核能的權利“不可剝奪”。地區專家說，在伊朗看來，和平利用核能的權利關乎國家主權和尊嚴，幾乎不會在這個問題上作出讓步。

　　“球在美國那邊。”伊朗副外長拉萬希說，伊朗方面提出稀釋其60%濃縮鈾的提議，表明其愿意做出妥協。他同時提出，如果美方同意，伊朗也準備討論對伊制裁問題。

“突破路徑”幾何？

　　專家認為，美伊雙方出于現實考慮都有談判意愿，但亟需“創造性”思路。中國國際問題研究院發展中國家研究所專家劉暢認為，當前形勢下美伊談判存在取得突破的兩種可能路徑。

　　一是“分步走”，不尋求一攬子解決所有問題。伊方一直表示，愿在伊朗依據《不擴散核武器條約》所享有的權利得到真正尊重前提下，討論其鈾濃縮水平和濃縮鈾庫存量。因此，雙方可以先擱置導彈等分歧更大議題，集中解決核問題。

　　二是“第三方強擔保”。比如，伊朗交出高濃縮鈾，并接受國際原子能機構更嚴格核查，以此換取“第三方”就美國對伊解除制裁和作出不動武承諾的聯合擔保。目前，阿曼、卡塔爾、沙特等國正就類似提議積極斡旋，土耳其也稱這不失為一個能“保存美伊雙方體面與利益的折中方案”。

　　2月11日，在伊朗首都德黑蘭，民眾在阿扎迪廣場參加紀念伊朗伊斯蘭革命勝利47周年集會。新華社記者沙達提攝

　　類似協議能否讓特朗普政府“滿意”是未知數。專家認為，美國為避免再次陷入中東戰爭泥潭，存在作出一定讓步的可能。

　　美國歐亞集團總裁伊恩·布雷默分析，美國要實現和平解決伊朗問題，必須作出某種程度的“妥協”，就此達成一份可以讓特朗普政府宣稱為“外交勝利”的有限協議。

談判與備戰并行？

　　有專家解讀，美伊在核心問題上分歧不小且極度缺乏互信，談判短期內取得實質性突破難度很大，軍事沖突風險仍在。在這一背景下，美伊或正采取談判與備戰雙軌同步推進策略。土耳其外長費丹直言，美伊可能既在“真誠談判”，也在“拖延時間”。

　　兩名美國官員披露，美國正加緊制訂對伊潛在攻擊相關計劃。美方正向中東部署“杰拉爾德·R·福特”號航空母艦打擊群，其將與“亞伯拉罕·林肯”號航母及多艘戰艦匯合。另有報道說，美國空軍10日授予波音公司一份采購重型掩體炸彈的合同，以補充在去年6月襲擊伊朗核設施時所消耗的彈藥。

　　伊朗方面也在為可能的軍事沖突做準備。伊朗國防委員會秘書阿里·沙姆哈尼表示，伊朗軍事戰備水平很高，將果斷且有力地回應任何針對該國的冒險行為。埃及《金字塔報》文章說，伊朗軍備將讓美國難以“迅速取得決定性勝利”。

　　這是2012年4月5日美國海軍“林肯”號航母航行在阿拉伯海的資料照片。新華社/法新

　　專家認為，美國正試圖“以戰逼談”，但這一策略蘊含巨大風險。

　　一是加大雙方誤判風險。在雙方軍事力量高度對峙、缺乏互信背景下，任何意外事件都可能因誤判引爆直接軍事沖突。

　　二是加劇地區軍備競賽。伊朗將強化不對稱作戰能力和地區伙伴網絡，同時地區國家也將因沖突外溢風險而加速軍備采購。

　　三是壓縮外交解決空間。極限軍事施壓或激化伊朗國內情緒，加大伊朗方面在核權利、導彈能力等核心議題上的妥協難度。

“一大不確定因素”

　　在多名專家看來，以色列是美伊局勢的“一大不確定因素”。

　　2月11日，在美國首都華盛頓白宮，美國總統特朗普（右）迎接到訪的以色列總理內塔尼亞胡。新華社發（以色列政府新聞辦公室供圖）

　　以總理內塔尼亞胡15日稱，任何美伊協議都必須滿足四項條件：把所有濃縮鈾轉移出伊朗、徹底拆除伊朗鈾濃縮設備和基礎設施、限制伊朗彈道導彈項目、瓦解伊朗主導的地區反以“抵抗之弧”。

　　據以媒披露，在內塔尼亞胡日前訪美期間，以美就談判無果的假想情況制定了“共同行動方案”。美國媒體15日報道，特朗普曾表示，如果美伊無法達成協議，他將支持以色列空襲伊朗導彈設施。

　　專家認為，如果美伊談判出現令以色列不滿的動向，不排除以方將發起對伊打擊并借此“拉美國下水”。布雷默警告，伊朗遭到打擊必然會發動大規模報復行動，局勢或滑向徹底失控。