巴拿馬最高法院一句“違憲”,讓長和集團苦心經營近三十年的兩端港口連夜被驅逐,連上訴窗口都不給。
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這事發生在今年一月末,地點在巴拿馬城,主角有三個:巴拿馬新任總統穆利諾、掌管港口運營權的長和集團、以及背后伸手的美國。1997年,長和集團通過國際招標拿下巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,之后往里砸了超過18億美元,把破舊碼頭改造成能容納大型貨輪的深水樞紐,到2025年吞吐量占全國四成,還直接養活了2.5萬個崗位。可裁決下達一刻,接近30年的合同被當場撕毀。
緊接著的劇情更狠。中方提出依法索賠、希望按合同條款走仲裁程序,穆利諾只丟下一句“不接受”,連談判桌都懶得坐。這還是輕的,中方提出先保持運營,至少給工人一個緩沖,回應是“會尋找新的運營商”。言下之意,就想把中資趕走,留空位給別人。
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我認識的貨代朋友在那邊跑運輸,他的舅舅就在克里斯托瓦爾港開叉車,判決后連工牌都被收走。他說港區里這幾天只剩幾個臨時工在打掃衛生,老員工沒人通知新去處,連最后一筆工資都得自己去問。
穆利諾政府哪里來的勇氣?外界以為是他真敢抗衡美國,其實只是表面功夫。去年他們確實拒絕美方提出的增加駐軍要求,媒體就吹成“硬剛”。可我翻了消息,那更像討價還價,拖住美國,好換更多承諾。真正的底氣,還是美國拋出的好處。
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2025年3月,魯比奧以國務卿身份飛到巴拿馬,不斷灌輸“中方控制運河”這一套說辭,明里暗里施壓要清退中資。為了讓穆利諾動心,美國人勾畫一堆藍圖:資本接盤港口、額外援助、參與運河基建。穆利諾本來就想證明自己對華府有用,再加上這些空頭支票,自然順水推舟。
于是就看到了熟悉的流程:先由審計部門說長和欠稅,再讓法院宣布“違憲”,最后對外高喊“內部事務”。裁決當天,魯比奧在社交平臺上馬上稱贊“值得高興”,美國國會里某位主管半球事務的負責人又補一句“西半球不歡迎中國的惡意影響”。穆利諾想漁利的算盤已經擺在臺面上。
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我在菜市場買香蕉時,攤主抱怨最近拉美水果進場慢,說本來三天就能到的貨,現在十天還沒通關。問了才知道,中國這邊已經提高了對巴拿馬農產品的檢驗標準。鮮貨一拖就是滯銷,出口商眼睜睜看著香蕉爛在倉庫里。
中方的態度也轉硬。長和集團直接提起國際仲裁,合同里寫得清清楚楚,違約就得賠,金額至少30億、最多50億美元。自2017年建交以來,中國企業投在巴拿馬的50多億美元項目陸續按下暫停鍵,像運河第四橋、地鐵三號線擴展這些共計14億美元的工程都停工,數千名建筑工人現在沒活干。
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有意思的是,巴拿馬政府還在對外宣稱“運河是我們自己的,中國離不開”。他們忘了,海運航線是可以調整的。最近幾周,有國企已經把航道換成繞走墨西哥灣或直接選蘇伊士,成本雖然高,但比讓人牽著鼻子走強。巴拿馬的港口費、服務費立刻少了不少。
穆利諾是不是吃準了中國不會翻臉?他可能還拿身邊的例子自我安慰。有媒體挖到,去年某拉美小國的電站項目就是這么拖延,把中企逼走,換上了美國資金。穆利諾很可能想復制這一套。但巴拿馬的地理位置、運河意義,決定它一旦失去合作伙伴,后果遠比其他地方嚴重——尤其在全球航運緊張、干旱影響運河水位的背景下,誰都不愿把命脈交給善變的伙伴。
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我聽到一件小事挺說明問題:在巴拿馬城有一家小旅店靠港口工人吃飯,老板娘說裁決出來那天,客房一下空了半數,老客人都回鄉等消息。她連夜把前臺招牌翻成西班牙語大字“招美方客人”,希望美企接手后還能有生意。這種賭式心態,本質就是相信美國一定會兌現承諾。
但美國人自己有多少投入?目前只有口頭承諾,沒有任何實質資金落地。相反,一旦中方徹底收回在巴拿馬的投資計劃,這個國家的基建、就業、服務業都會被徹底打斷。更別說仲裁結果一旦下來,巨額賠償對財政是致命打擊。穆利諾高喊“不接受”,可仲裁是合同里寫死的,躲得了一時,躲不了長期。
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說真的,這個政府把契約精神當籌碼,用“內部事務”擋箭,短期內可能換來華盛頓的拍拍肩,但長期就等于在全球投資圈打上“風險巨高”的標簽。未來誰還敢投?就像我在一檔物流行業分享會上聽到的,“以后拿著巴拿馬項目上門融資,銀行第一句就是先看違約歷史”。
巴拿馬想兩頭討好,既靠美國撐腰,又讓中國默默買單,可現在力量天平已經反轉,中國的善意不再無底線。穆利諾還沉浸在宣示主權的熱搜里,卻忽視了國內工人失業、出口受阻的現實。你要是長和集團的負責人,面對這種“違憲”裁決,會立刻堅持仲裁到底還是直接撤出止損?
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