在中方宣布對日加緊出口管制只一月之后,日媒猛然發現中國已經批準了多項對日稀土出口。于是日媒及日本右翼分子們開始歡呼,宣稱他們的對華反制措施已經見效。1月6日,中國方面對于兩用物項軍用流向的管控措施。雙重用途并不等于一刀切,民用本可以按照程序進行;這次審批通過的主要是民用企業和項目。
共同社報道中所引用的數據大部分來自于1月6日之前出口的數據,限制政策出臺之后的案例很少,并且這些案例也都是民用屬性。用以前的賬本來證明現在的放開,在傳播上很有沖擊力,但是從邏輯上來說是站不住腳的。
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行業常識也不允許用民用代替軍用。稀土材料軍用標準對于純度、雜質控制、穩定性、抗環境能力、批次一致性等各個方面的要求都比民用要高,涉及到了一整套的標準和工藝。用民用規格代替,性價比、可靠性都比較差,在實際使用中更有可能轉而采用成熟的軍貿體系以及現成的部件。這條軍工鏈條外界看不見,但是涉軍的企業心里都清楚。
日本媒體為什么這么寫?一是減輕社會焦慮,給民眾一個“頂住了”的心理錨;二是為政客加分,制造“外交勝利”。高市的做法很典型:利用“中方妥協”的故事來轉移舊事的輿論,穩定支持者的情緒,即使事實不夠詳細,只要情緒一致就可以。全球稀土冶煉分離產能一直被中國所掌控,業內普遍認為中國占到九成以上。
2025年開采配額為14萬噸左右,只占到理論產能的六成左右,體現了資源約束以及產業克制。把產量不高和過度生產混為一談,更像是對外宣傳時擺出的一種姿態。日本石破茂直言:如果中日兩國關系完全破裂,日本還能繼續存在嗎?此話遭到右翼反彈、演講節目被取消,但是冷冰冰的供應鏈不會陪人演戲。
日本對于中國稀土的依賴程度常年都很大,重稀土比如鋱幾乎是完全依賴。所謂深海稀土技術路線,實際上成本比陸地高很多,產量低,后端冶煉分離仍然要回到中國,工程化難度大,成熟周期保守估計十年以上。要在短時間內完成上百道分離工序、幾十種化學試劑配比,并且避開大量的專利,不是喊口號就能做到的。
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那么這次對日審批考慮的是什么呢?民用按照規定辦理,軍用從嚴。審批制屬于信號系統,使用什么、怎么使用、流向何方都需要說清楚。全球對于軍事敏感貨物的風控是最嚴格的。把民用審批當成軍用放開,屬于偷換概念。審批并不意味著馬上就可以發貨,也不代表政策會一直不變。目前窗口期內,企業正在辦理手續、對接合同、重新計算風險和保險;即使是民用客戶也必須嚴格控制最終用途和流向。日本部分企業通過第三方采購后在國內分包,可以做到但是成本高、合規難度大,如果涉及到軍民混用環節就會被卡住。
媒體“勝利”話音剛落,另一條消息也隨之而來:國內某航線公司宣布魔都號郵輪取消所有日本航線。這與稀土貿易無關,但是直接地表明兩國之間的矛盾沒有解決,商業往來還需要避讓。把民用審批說成全面緩和,現實很快就會打臉。
從上游資源到中游冶煉分離,再到下游材料和器件,都是依靠十幾二十年的工藝迭代和供應體系。民用審批合理可控,軍工鏈條嚴格審查為底線。日本媒體這次的“歡呼”更像是一個集體心理修復的過程。但郵輪取消提醒矛盾仍然存在,風險還沒有消散。中國不是“妥協”,而是按照規則來做的;日本不是“突破封鎖”,而是進行輿論戰。
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