放棄中國選西班牙，如今高鐵無法交付，這個(gè)歐洲小國后悔莫及！

保加利亞的老百姓最近坐火車都快愁死了——坐的還是上世紀(jì)的老破車，爬坡慢得像蝸牛，動(dòng)不動(dòng)就拋錨。本來幾年前交通部就想著換新車，歐盟還給了錢，結(jié)果折騰半天，新車沒等到，項(xiàng)目還黃了！這事兒得從他們招標(biāo)買列車說起，本來中國中車和西班牙Talgo兩家都來投標(biāo)，結(jié)果選了西班牙的，最后卻連車都交不了，你說這叫啥事兒？

保加利亞國家鐵路公司BDZ的列車，不少都是爺爺輩的設(shè)備了。跑在國內(nèi)那些彎彎繞繞的山地線路上，經(jīng)常出故障，乘客怨聲載道。歐盟復(fù)蘇計(jì)劃剛好給了錢，還要求必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)花完——不然錢就收回去了。所以這批20列電動(dòng)推拉式列車的采購，就是沖著“盡快換新車”去的，還得包15年維護(hù)和培訓(xùn)。

招標(biāo)文件里寫得明明白白，從合同啟動(dòng)算，交付時(shí)間不能超過33個(gè)月。為啥卡這么死？因?yàn)闅W盟資金有截止期，過了就拿不到了。保加利亞急著讓新車上線，緩解客運(yùn)壓力嘛。當(dāng)時(shí)有兩家公司遞了方案：中國中車青島四方，還有西班牙的Talgo。

中車的報(bào)價(jià)真的香——大概是西班牙公司的一半。而且交付安排完全符合33個(gè)月的要求。歐盟委員會(huì)2024年1月22日收到中國的外國補(bǔ)貼申報(bào)，2月15日就啟動(dòng)深入調(diào)查了——這還是他們外國補(bǔ)貼條例下的第一個(gè)案子。內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷頓還公開說，要查是不是補(bǔ)貼讓報(bào)價(jià)低得“扭曲競(jìng)爭(zhēng)”。

調(diào)查一啟動(dòng)，中車評(píng)估了下，繼續(xù)參與肯定影響原定交付進(jìn)度。2024年3月26號(hào)左右，中車直接撤標(biāo)了。歐盟那邊跟著就關(guān)了調(diào)查。保加利亞招標(biāo)瞬間只剩西班牙Talgo一家，政府趕緊跟他們談合同細(xì)節(jié)，希望能接盤。

Talgo報(bào)價(jià)接近6億歐元，比中車貴多了。保加利亞多次跟他們確認(rèn)，能不能守住33個(gè)月交付？4月初開始談判，西班牙公司說生產(chǎn)安排有困難，交貨時(shí)間肯定超。來回談了好幾輪，Talgo始終沒給33個(gè)月的承諾。

保加利亞交通部一看，這不行啊——繼續(xù)談違反招標(biāo)核心條件，還可能讓歐盟資金泡湯。4月下旬直接決定取消招標(biāo)，理由就是供應(yīng)商滿足不了交付時(shí)間。從招標(biāo)到取消，前后不到半年，折騰一圈啥也沒撈著。

取消之后，保加利亞沒馬上重新招標(biāo)。官方說現(xiàn)在市場(chǎng)上沒哪家能這么短時(shí)間生產(chǎn)出來。歐盟后來同意放寬條件，允許交付時(shí)間延長(zhǎng)到2026年年中，但這批20列推拉式列車的項(xiàng)目已經(jīng)停了。

這筆招標(biāo)涉及約6億歐元，加上另一批35列單層列車的招標(biāo)，總共12億歐元?dú)W盟復(fù)蘇資金都可能打水漂。保加利亞鐵路現(xiàn)代化是復(fù)蘇計(jì)劃里最大的單項(xiàng)，總規(guī)模60億歐元級(jí)別。錢花不出去，后續(xù)項(xiàng)目都得調(diào)整，本來挺好的計(jì)劃被打亂了。

BDZ現(xiàn)在還得靠老列車撐著。國內(nèi)線路多是山地丘陵，舊車爬坡費(fèi)勁，穩(wěn)定性也差。乘客天天反映延誤、不舒服，新車遲遲上不了線，鐵路服務(wù)提升計(jì)劃直接往后拖，老百姓出行還是老樣子。

中車撤標(biāo)后，轉(zhuǎn)頭把重點(diǎn)放到巴西和東南亞市場(chǎng)了。他們的產(chǎn)能和經(jīng)驗(yàn)在全球鐵路項(xiàng)目里照樣吃得開，沒在保加利亞這事兒上耽誤多少。但保加利亞這邊就慘了，得重新想辦法補(bǔ)車隊(duì)缺口。

整個(gè)事件其實(shí)也讓歐盟成員國看清楚了——采購規(guī)則和實(shí)際執(zhí)行之間，差距真不小。西班牙Talgo本來是唯一的機(jī)會(huì)，結(jié)果因?yàn)闀r(shí)間卡太緊接不了，保加利亞為了保住歐盟資金不妥協(xié)延期，結(jié)果鐵路更新進(jìn)度慢了下來。

保加利亞的鐵路網(wǎng)是歐洲十字路口，客貨運(yùn)需求不小。現(xiàn)代化卡殼直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，民眾期待的新服務(wù)要等更久。其實(shí)這種情況在歐盟其他國家采購里也偶爾出現(xiàn)，暴露了歐洲鐵路制造業(yè)的產(chǎn)能跟不上緊迫訂單的問題。

后來保加利亞在其他滾動(dòng)車輛招標(biāo)上簽了些新單子，但這批推拉式列車的空缺還是沒補(bǔ)上。歐盟允許調(diào)整時(shí)間表后，政府可能2026年前重新招標(biāo)，但前期浪費(fèi)的時(shí)間已經(jīng)回不來了。

當(dāng)初保加利亞面對(duì)歐盟調(diào)查，選擇遵守規(guī)則把中車排除在外，轉(zhuǎn)向歐洲供應(yīng)商后，交付現(xiàn)實(shí)又給了他們一悶棍。資金和時(shí)間雙重壓力下，只能停項(xiàng)目，現(xiàn)代化目標(biāo)離得更遠(yuǎn)了。

歐洲鐵路制造業(yè)在緊迫訂單面前的實(shí)際能力，這次算是露了底。保加利亞作為成員國，利益在規(guī)則和現(xiàn)實(shí)之間被擠得難受，民眾出行便利短期內(nèi)難改善，鐵路升級(jí)的路還得慢慢走，只是起點(diǎn)被推遲了。

其實(shí)大型基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)，光看價(jià)格和技術(shù)不行，交付時(shí)間和資金節(jié)點(diǎn)得算準(zhǔn)了。不然再好的項(xiàng)目也容易卡在半路。歐盟復(fù)蘇計(jì)劃本意是快速推動(dòng)恢復(fù)，結(jié)果執(zhí)行層遇到這些實(shí)際障礙，有點(diǎn)諷刺。

現(xiàn)在保加利亞鐵路車隊(duì)更新還在推進(jìn)，但這批列車的空缺讓整體計(jì)劃不順利。西班牙沒接盤，中車沒拿到單，兩邊都沒撈著好，代價(jià)是時(shí)間和機(jī)會(huì)的雙重?fù)p失——老百姓最虧，坐火車還是老破車，啥時(shí)候能換新車啊？

參考資料：人民日?qǐng)?bào)《保加利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目遇阻》

參考資料：新華社《歐盟復(fù)蘇資金下保加利亞列車采購風(fēng)波》