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2025年1月20日特朗普第二次上任總統(tǒng)。他上臺(tái)沒(méi)多久,就開(kāi)始折騰國(guó)際事務(wù),特別是中東問(wèn)題。加沙那邊打了兩年仗,2025年底勉強(qiáng)停火,特朗普覺(jué)得這是個(gè)機(jī)會(huì),推出個(gè)20點(diǎn)和平計(jì)劃,核心就是建這個(gè)“和平理事會(huì)”。
這個(gè)理事會(huì)最早是2025年9月提出的,11月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議2803號(hào),13票贊成,俄羅斯和中國(guó)棄權(quán),沒(méi)反對(duì)也沒(méi)支持。2026年1月22日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上,特朗普和其他領(lǐng)導(dǎo)人簽了憲章,正式成立。
特朗普為什么這么干?主要是想顯示美國(guó)的影響力還在。他覺(jué)得聯(lián)合國(guó)辦事太慢,太官僚,想搞個(gè)更靈活的機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)管加沙重建和穩(wěn)定部隊(duì)部署。理事會(huì)成員需要出錢(qián)出力,美國(guó)自己承諾100億美元,其他國(guó)家加起來(lái)70億,總共170億用于加沙基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
特朗普在達(dá)沃斯簽字時(shí),說(shuō)這個(gè)理事會(huì)能“監(jiān)督聯(lián)合國(guó),確保它正常運(yùn)轉(zhuǎn)”,聽(tīng)起來(lái)野心不小。但歐洲那些老盟友不買(mǎi)賬,英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)都沒(méi)加入,加拿大也缺席。俄羅斯和中國(guó)更不用說(shuō),直接沒(méi)理會(huì)。
參加的國(guó)家超過(guò)40個(gè),但核心成員大約24到26個(gè),大多是阿拉伯和穆斯林國(guó)家,比如沙特阿拉伯、卡塔爾、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、約旦、土耳其、巴林、科威特、摩洛哥、以色列。還有些拉美和東歐的,阿根廷、匈牙利、阿爾巴尼亞、亞美尼亞、保加利亞、白俄羅斯。
亞洲這邊有印尼、巴基斯坦、哈薩克斯坦、越南、柬埔寨。這些國(guó)家各有算盤(pán),有的想影響中東事務(wù),有的求美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助。特朗普對(duì)這個(gè)理事會(huì)寄予厚望,他說(shuō)這是“加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)”的工具,但很多人覺(jué)得他其實(shí)想繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)單干。結(jié)果呢,邀請(qǐng)了62個(gè)國(guó)家,只有不到一半響應(yīng)。
那5個(gè)跟中國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家為什么去摻和。第一個(gè)是巴基斯坦,這個(gè)國(guó)家跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊,中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目一大堆,軍事上也靠中國(guó)裝備。但特朗普上臺(tái)后,巴基斯坦和美國(guó)走近了點(diǎn),特別是印巴邊境沖突時(shí),美國(guó)幫忙調(diào)解。巴基斯坦軍方高層感謝特朗普的斡旋,但他們對(duì)中國(guó)的依賴(lài)沒(méi)變,經(jīng)濟(jì)上離不開(kāi)。
第二個(gè)是越南,人口過(guò)億,經(jīng)濟(jì)增速快,在東盟里想冒頭,但聯(lián)合國(guó)里聲音小。越南共產(chǎn)黨總書(shū)記杜林去參加理事會(huì),目的是擴(kuò)大國(guó)際影響力,找更多機(jī)會(huì)。越南跟中國(guó)有南海爭(zhēng)端,但雙邊貿(mào)易巨大,越南高層多次表態(tài),把對(duì)華關(guān)系放首位。加入理事會(huì),對(duì)越南來(lái)說(shuō)是多一條腿走路,不影響跟中國(guó)的合作。
第三個(gè)是柬埔寨,總理洪馬內(nèi)帶隊(duì)去。柬埔寨最近跟泰國(guó)邊境有摩擦,中國(guó)幫忙協(xié)調(diào),避免打起來(lái)。柬埔寨軍力弱,怕泰國(guó),所以外交上靠中國(guó)。但加入理事會(huì),能拓寬渠道,吸引美國(guó)投資。柬埔寨經(jīng)濟(jì)依賴(lài)中國(guó)項(xiàng)目,比如西哈努克港,但他們也想多點(diǎn)選擇,不把雞蛋全放一個(gè)籃子。
第四個(gè)是蒙古,這個(gè)國(guó)家礦產(chǎn)豐富,特別是稀土,美國(guó)眼饞好幾年。拜登和特朗普兩屆政府都拉攏蒙古,蒙古總理貢博扎夫去了華盛頓。蒙古地處中俄之間,運(yùn)輸稀土到美國(guó)繞不開(kāi)中國(guó)或俄羅斯,這個(gè)問(wèn)題美國(guó)到現(xiàn)在沒(méi)方案。蒙古加入理事會(huì),主要是求發(fā)展援助,但對(duì)中國(guó)的依賴(lài)大,經(jīng)濟(jì)上離不開(kāi)。
第五個(gè)是烏茲別克斯坦,中亞五國(guó)之一,總理米爾濟(jì)約耶夫參加。特朗普政府和日本一起加強(qiáng)對(duì)中亞的接觸,中亞國(guó)家愿意配合,給點(diǎn)面子。但地緣上,美國(guó)影響力超不過(guò)中俄。烏茲別克斯坦跟中國(guó)有“一帶一路”項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系多,加入理事會(huì)是試水,不可能偏太遠(yuǎn)。
這5個(gè)國(guó)家去參加,不等于倒向美國(guó)。他們大多是中等國(guó)家,想在國(guó)際上多點(diǎn)發(fā)言權(quán)。中國(guó)沒(méi)加入,他們?nèi)ヒ膊挥绊懜袊?guó)的關(guān)系。特朗普拉他們,主要是想壯大聲勢(shì),證明理事會(huì)不是小圈子。但中國(guó)態(tài)度清楚,一直支持聯(lián)合國(guó)體系,不摻和這種新機(jī)構(gòu)。
特朗普這么折騰,歸根結(jié)底是想證明自己“天下第一”,但現(xiàn)實(shí)打臉。他以為繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)就能稱(chēng)王,結(jié)果只有這些國(guó)家響應(yīng),沒(méi)強(qiáng)國(guó)大國(guó)。經(jīng)此一事,美國(guó)國(guó)際影響力下降暴露無(wú)遺,歐洲盟友的冷淡讓特朗普更惱火。
接下來(lái),特朗普得補(bǔ)救,不能讓中國(guó)看笑話。他不會(huì)罷休,但不管怎么折騰,中國(guó)就是支持聯(lián)合國(guó)。特朗普第二任期還得面對(duì)法律案和國(guó)內(nèi)事,這事兒讓他更現(xiàn)實(shí)點(diǎn)。世界格局就這樣,美國(guó)一家獨(dú)大時(shí)代過(guò)去了,大家得合作。
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