西岸土地登記重啟，以方掌控丙區產權裁定，巴勒斯坦人失最后家園

2月8日，以色列內閣批準了一系列旨在進一步削弱約旦河西岸巴勒斯坦自治權的政策變更。盡管這些舉措仍需經以色列議會最終批準，但其釋放的政治信號已足夠強烈。財政部長貝扎萊爾·斯莫特里奇在一份聲明中直言，這些改變將“繼續埋葬建立巴勒斯坦國的構想”。

根據《奧斯陸協議》，約旦河西岸的甲區和乙區（約占該地區面積的40%）受巴勒斯坦民族權力機構管轄。本月內閣通過的決議允許以色列民政管理局以環境保護和考古保護為借口，將管轄權延伸至這些區域。

位于希伯倫的麥比拉洞，以及巴勒斯坦城鎮塞巴斯蒂亞，都是以色列控制權不斷滲透的縮影。獨立記者賈斯珀·內森尼爾曾報道，塞巴斯蒂亞是以色列利用宗教遺址來合理化驅逐巴勒斯坦人與沒收土地的典型案例。在新的法律框架下，這些遺址正日益被納入以色列管理的遺產開發體系中。

內閣的這一系列變動還開啟了巴勒斯坦土地注冊簿。這些檔案此前一直處于保密狀態，原因正是擔心以色列定居者及其組織會利用相關信息偽造土地所有權。

新政策首次允許以色列人直接向甲區和乙區的巴勒斯坦人購買土地。這意味著，非法定居點可能會像楔子一樣，直接嵌入拉姆安拉等巴勒斯坦城市的心臟地帶。拉姆安拉一直被視為巴勒斯坦在西岸最后的主權堡壘。

總部位于拉姆安拉的人權組織比桑中心主任烏拜·阿布迪在接受采訪時表示，內閣的決策是一場法律敘事的表演，旨在使占領下的定居點事業合法化。

從表面上看，這些變動似乎只是零碎的行政調整，而非如媒體頭條所言的“法定兼并”。但不可否認的是，這是以色列政府削弱巴勒斯坦主權的連貫步驟。人權組織“哈克”的主任沙萬·賈巴林指出，盡管《奧斯陸協議》確立了自治框架，但定居點擴張與軍事活動的“恒定節奏”早已粉碎了短期內實現自治的希望。

賈巴林強調，這種法律制度的虛偽性在于，它為驅逐之外的侵權行為提供了正當理由。“比如拆遷，他們會說是因為你沒有獲得許可而拆除房屋；但事實是，他們根本不會給你許可。”

2月15日，以色列內閣還宣布將開始對處于以色列民事與軍事雙重控制下的丙區土地進行登記，這是1967年以來的首次。根據新規，以色列民政管理局將裁定產權要求的有效性，任何被判定為“無效”的土地都將收歸以色列國家所有。

允許以色列民政管理局進入甲區執法的行為，不僅破壞了支離破碎的巴勒斯坦市政自治，也為以色列軍隊進入該區提供了法律掩護，例如護送定居者進入納布盧斯的約瑟夫墓等宗教場所。

賈巴林表示，將這些點滴拼湊起來，完整圖景便清晰可見：“我們的目的就是不讓巴勒斯坦人留在那，通過一切手段將他們趕走，用定居者取而代之。”

在阿布迪看來，斯莫特里奇和伊塔馬爾·本-格維爾等部長所宣稱的遺產保護，只是為了落實斯莫特里奇在2017年發表的《決定性計劃》。該計劃主張持續擴張定居點和猶太主權，甚至包括武力驅逐。

以色列非政府組織艾梅克·沙韋對此表示，賦予以色列民政機構在巴勒斯坦權力機構核心區域執行強制措施的權力，實際上已拆解了《奧斯陸協議二》所確立的基礎框架。

根據近期的形勢報告，2023年10月7日至2026年1月27日期間，西岸至少有1050名巴勒斯坦人被殺害，其中包括230名兒童。巴勒斯坦外交部聲明稱，這些措施無異于事實上的領土兼并，并直接違背了美國總統唐納德·特朗普此前宣稱的反對兼并與定居點擴張的立場。

在美伊沖突陰云密布、美軍據報向海灣地區轉移軍事資產的背景下，特朗普政府是否會為此質疑美以關系仍是未知數。以色列政府似乎在進行一場精密的計算：既推動斯莫特里奇的藍圖，又不至于觸怒聲稱反對兼并的特朗普政府。

隨著齋月的臨近，往年在拉姆安拉下城隨處可見的燈飾今年寥寥無幾。盡管加沙實行了名義上的停火，但慶祝氣氛依舊沉重。賈巴林認為，內閣的這些變動只是“對約旦河西岸巴勒斯坦生活發起的全面戰爭中的又一步，旨在扼殺任何民族自決的希望”。