特朗普啟動(dòng)1974貿(mào)易法，10%全球關(guān)稅回歸反擊美國最高法院

美國最高法院以六比三的爆炸性裁決粉碎了特朗普的關(guān)稅攻勢(shì)，廢除了高達(dá)1750億美元的關(guān)稅機(jī)制，并引發(fā)全球市場(chǎng)劇烈震蕩。白宮隨即予以反擊，宣布征收上限為150天的10%全球性關(guān)稅。 退稅亂象已然逼近，而泰國正嚴(yán)陣以待，迎接新一輪的“301條款”貿(mào)易調(diào)查。

周五，一項(xiàng)具有里程碑意義的裁決實(shí)質(zhì)上廢除了美國總統(tǒng)特朗普實(shí)施的全面對(duì)等關(guān)稅機(jī)制。此后，泰國駐華盛頓大使館一直在密切關(guān)注事態(tài)的后續(xù)發(fā)展。

周六，這位美國領(lǐng)導(dǎo)人站在白宮草坪上接受質(zhì)詢，并搬出1974年貿(mào)易法第122條予以強(qiáng)勢(shì)反擊。盡管他手下的多位高級(jí)官員私下承認(rèn)，最高法院的裁決已大幅削弱了本屆政府的博弈籌碼。

泰國政商界領(lǐng)袖雖保持謹(jǐn)慎樂觀，但也發(fā)出警告，指出美國依據(jù)“301條款”發(fā)起的調(diào)查仍可能將矛頭對(duì)準(zhǔn)泰國的匯率管理與勞工實(shí)踐。

在美國最高法院以六比三的比例作出裁決后，謹(jǐn)慎樂觀的情緒于周六迅速在曼谷蔓延開來。商界領(lǐng)袖火速重新計(jì)算了出口的風(fēng)險(xiǎn)敞口，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也隨之修正了對(duì)貨物發(fā)運(yùn)量的預(yù)測(cè)。

前財(cái)政部官員則開始仔細(xì)審視這項(xiàng)判決所強(qiáng)化的憲法邊界。毫無疑問，所有目光的焦點(diǎn)均匯聚于總統(tǒng)唐納德·特朗普此前設(shè)立的對(duì)等關(guān)稅機(jī)制——該機(jī)制已于周五被法院正式裁定無效。

最高法院在裁決中指出，總統(tǒng)的行事越權(quán)，超出了《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》所賦予的權(quán)限。這項(xiàng)頒布于1977年的法令，僅允許在特定且明確的情況下采取緊急經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施。

多數(shù)派大法官認(rèn)為，該法令并未授權(quán)政府實(shí)施席卷全球的全面關(guān)稅。 因此，去年四月起征收的對(duì)等關(guān)稅在法律層面上實(shí)屬非法。這一錘定音的判決，導(dǎo)致構(gòu)筑在《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》基礎(chǔ)上的關(guān)稅框架瞬間土崩瓦解。

在此之前，美國對(duì)數(shù)十個(gè)貿(mào)易伙伴征收了從10%至50%不等的高額關(guān)稅，泰國亦在此列。受此波及，泰國在電子產(chǎn)品、汽車零部件以及家用電器領(lǐng)域的出口商不得不自行消化日益高企的成本。

美國進(jìn)口商則在入境口岸承擔(dān)了這些關(guān)稅。在這項(xiàng)現(xiàn)被宣告無效的機(jī)制下，美國政府已累計(jì)征收了超過1750億美元的稅款。 據(jù)泰方估算，其波及的貿(mào)易敞口相當(dāng)于約30000億泰銖。這一龐大的數(shù)字意味著，隨之而來的退稅索賠規(guī)模可能會(huì)創(chuàng)下歷史新高。

退款的具體操作機(jī)制目前依然模糊不清。此外，相關(guān)的法律訴訟可能會(huì)曠日持久，耗時(shí)數(shù)年之久。

結(jié)果便是，財(cái)政的不確定性如今正籠罩著華盛頓。金融市場(chǎng)在裁決出爐的數(shù)分鐘內(nèi)便作出了反應(yīng)。美國股票指數(shù)在最初階段呈現(xiàn)出飆升態(tài)勢(shì)。

但隨著投資者開始審慎評(píng)估政策的下一步走向，股市的漲幅逐漸收窄。 亞洲市場(chǎng)同樣在實(shí)時(shí)追蹤這一政策巨變，全球各大交易所也因此重回動(dòng)蕩不安的局面。

在裁決公布的數(shù)小時(shí)內(nèi)，白宮便迅速采取行動(dòng)以控制事態(tài)的負(fù)面影響。2026年2月21日，特朗普總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)全新的行政命令。

這一次，他援引了1974年貿(mào)易法第122條。借由該條款，美國對(duì)全球范圍內(nèi)的進(jìn)口商品統(tǒng)一征收10%的新關(guān)稅。 該稅率將于美國時(shí)間2月24日正式生效。

第122條允許政府征收最高達(dá)15%的臨時(shí)關(guān)稅，旨在應(yīng)對(duì)國際收支失衡的擔(dān)憂。該權(quán)力的行使期限被嚴(yán)格限定在150天以內(nèi)。

因此，這項(xiàng)10%的關(guān)稅政策將持續(xù)實(shí)施至2026年7月左右。若要延長其有效期限，則必須獲得美國國會(huì)的正式批準(zhǔn)。 這意味著，美國政府目前的運(yùn)作受制于一個(gè)固定的法定最后期限。白宮在一份事實(shí)清單中確認(rèn)了這一政策基準(zhǔn)，并將其包裝為在法庭受挫后為保護(hù)國家稅收而必須采取的果斷舉措。

財(cái)政部長斯科特·貝森特坦言，法院的裁決確實(shí)削弱了總統(tǒng)的施壓籌碼。不過他依然堅(jiān)稱，2026年的政府稅收水平將得到維持。

他還進(jìn)一步確認(rèn)，第122條的實(shí)施將與301條款的調(diào)查同步推進(jìn)。 現(xiàn)有的基于232條款和301條款的關(guān)稅依然有效。因此，這10%的新稅率實(shí)際上充當(dāng)了一個(gè)全新的基準(zhǔn)線，而非推倒重來的全面重啟。

總統(tǒng)已指示美國貿(mào)易代表辦公室啟動(dòng)新一輪的301條款調(diào)查。這些調(diào)查需要針對(duì)特定國家進(jìn)行深入探究，并舉行公開聽證會(huì)。

在征收關(guān)稅之前，調(diào)查方必須確立對(duì)方存在不公平貿(mào)易行為的實(shí)證。美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾明確指出了潛在的審查領(lǐng)域。

這些重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域包括工業(yè)產(chǎn)能過剩、強(qiáng)迫勞工以及藥品定價(jià)行為。 此外，數(shù)字服務(wù)稅與海鮮貿(mào)易同樣赫然在列。因此，包括泰國在內(nèi)的各主要貿(mào)易伙伴均面臨著美方重新審視的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

此前，泰國一直在圍繞19%的關(guān)稅稅率進(jìn)行艱難的交涉與談判。如今，泰國面臨的則是與其他國家處于同等水平的10%稅率。由此可見，泰國所承受的相對(duì)負(fù)擔(dān)已得到了實(shí)質(zhì)性的緩解。

功·查迪卡瓦尼特別強(qiáng)調(diào)了法定的關(guān)稅上限。他指出，第122條允許征收的最高關(guān)稅額度為15%。“特朗普選擇對(duì)所有國家僅征收10%的關(guān)稅，”他敏銳地察覺到，這一決定起到了在法律戰(zhàn)敗北后穩(wěn)定局勢(shì)的作用。

此外，他還將矛頭指向了美國國內(nèi)龐大的退稅風(fēng)險(xiǎn)敞口。他明確表示：“針對(duì)進(jìn)口企業(yè)的退稅問題，必將衍生出極其復(fù)雜的局面。” 他援引的預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)退稅金額可能高達(dá)相當(dāng)于30000億泰銖的驚人規(guī)模。

同時(shí)，他也提及了此次行政命令中內(nèi)嵌的豁免條款。某些美國本土無法生產(chǎn)的食品被明確排除在征稅名單之外。部分類別的電子產(chǎn)品同樣獲得了豁免。此外，特定的皮卡車型也免于遭受關(guān)稅沖擊。

“泰國出口狀況有望得到改善，”功·查迪卡瓦尼寫道。他隨后話鋒一轉(zhuǎn)，著重強(qiáng)調(diào)泰國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層痼疾依然如故。

“泰國面臨的經(jīng)濟(jì)困境，其根源并不完全在于出口端，”他剖析道。 相反，他將癥結(jié)歸咎于國內(nèi)購買力的持續(xù)疲軟以及極低的信貸投放水平。更有甚者，他警告稱，家庭和企業(yè)兩端均潛伏著債務(wù)違約的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

泰國工業(yè)聯(lián)合會(huì)提供了一份條分縷析的行業(yè)影響報(bào)告。該會(huì)主席江蓋·田努固表示，法院的裁決已然證實(shí)，征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅超出了總統(tǒng)的直接職權(quán)范圍。

不過他也觀察到，美國政府立即靈活轉(zhuǎn)向了第122條，以此來維系其總體關(guān)稅政策的延續(xù)性。

江蓋主席將泰國的出口商品劃分為兩大陣營。第一類是完全受制于10%新稅率的工業(yè)產(chǎn)品。這其中涵蓋了硬盤驅(qū)動(dòng)器、印刷電路板以及集成電路。

眾所周知，泰國是這些高科技零組件在全球范圍內(nèi)的重要生產(chǎn)基地。因此，即便是一視同仁的10%統(tǒng)一關(guān)稅，也會(huì)對(duì)其核心競(jìng)爭(zhēng)力造成直接而沉重的打擊。 汽車及零部件產(chǎn)業(yè)同樣未能幸免。如今，輪胎產(chǎn)品在原有的反傾銷稅基礎(chǔ)之上，又被層層疊加了這額外的10%關(guān)稅。出口商們正面臨著成本疊加帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

諸如空調(diào)和冰箱等家用電器也在此次征稅范圍之內(nèi)。要知道，美國始終是這些產(chǎn)品至關(guān)重要的出口市場(chǎng)。

此外，寶石和珠寶出口同樣要適用這一全新的稅率。“這些產(chǎn)業(yè)在我們的總出口額中占據(jù)著極高的比重，”江蓋先生憂心忡忡地指出。這表明，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩以及訂單動(dòng)蕩不定的雙重?cái)D壓下，新政帶來的沖擊將是立竿見影的。

第二類則是得以繼續(xù)享受豁免待遇的農(nóng)產(chǎn)品與漁業(yè)產(chǎn)品。大米被成功排除在外。榴蓮與山竹等特色農(nóng)產(chǎn)品也獲得了豁免。

許多熱帶水果同樣未被納入這10%的征稅清單中。江蓋先生對(duì)此解釋稱，對(duì)這類民生商品征收關(guān)稅，勢(shì)必會(huì)抬高美國國內(nèi)的食品價(jià)格。由此可見，正是對(duì)通貨膨脹飆升的深切擔(dān)憂，最終促成了這些豁免條款的出臺(tái)。

盡管如此，江蓋先生依然發(fā)出警告，“301條款”依然是一把懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。美國極有可能會(huì)針對(duì)所謂的“不公平貿(mào)易行為”發(fā)起深度調(diào)查。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工業(yè)補(bǔ)貼政策乃至匯率的波動(dòng)，均可能成為美方嚴(yán)厲審查的靶心。泰國在泰銖匯率波動(dòng)方面，始終處于美方的嚴(yán)密監(jiān)控之下。 基于此，目前絕對(duì)無法排除美方出臺(tái)額外貿(mào)易懲罰措施的可能性。

另一個(gè)懸而未決的重大隱患，則涉及到此前已征收的規(guī)模超過1000億美元的巨額關(guān)稅。一旦這些早期措施在法律層面上被徹底定性為非法，美方就必須建立起一套行之有效的退稅機(jī)制。

退稅的時(shí)間表至今依然是個(gè)未知數(shù)。不難預(yù)料，這一棘手問題必將對(duì)美國的財(cái)政狀況及其資本市場(chǎng)的穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在第122條所規(guī)定的150天窗口期內(nèi)，泰國尚且保留著一定的談判回旋余地。目前，與美國的雙邊對(duì)話仍在持續(xù)推進(jìn)中。

泰方提出的方案可能包括增加對(duì)美國天然氣或航空器產(chǎn)品的進(jìn)口。這些談判最終能否修成正果，將取決于華盛頓內(nèi)部的政治協(xié)調(diào)度，以及白宮經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的整體立場(chǎng)。

泰國駐華盛頓大使館正密切關(guān)注著事態(tài)的每一個(gè)細(xì)微變化。據(jù)了解，大使館目前正在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略。

在此次法院裁決出爐之前，商業(yè)部長蘇帕吉·蘇坦潘曾透露，雙邊談判預(yù)計(jì)將在2026年7月前圓滿收官。如今看來，這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)恰好與150天關(guān)稅授權(quán)的到期日不謀而合。因此，在這不斷倒數(shù)的緊迫時(shí)間表下，法律規(guī)定的最后期限與雙邊貿(mào)易談判已然被緊緊捆綁，同步向前推進(jìn)。