特朗普即將訪華的消息傳出后,日本政壇的表態(tài)明顯變了,此前多次發(fā)表對(duì)華強(qiáng)硬言論的高市早苗,突然強(qiáng)調(diào)“中日是重要鄰居”,提出要推進(jìn)“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。
幾個(gè)月前還在談“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”,轉(zhuǎn)眼開始講合作,這種前后反差,讓不少人感到意外。是態(tài)度真的轉(zhuǎn)變,還是形勢(shì)所迫?在中美關(guān)系可能出現(xiàn)緩和的背景下,日本的動(dòng)作顯得格外耐人尋味。
國(guó)際政治的變化往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,特朗普準(zhǔn)備訪華,意味著中美之間至少會(huì)有一輪正式溝通,無(wú)論談得如何,這種接觸本身就是信號(hào),對(duì)日本來(lái)說(shuō),這種信號(hào)很敏感。
長(zhǎng)期以來(lái),日本在安全層面高度依賴美國(guó),外交策略往往與美方節(jié)奏保持一致。
在此前中美關(guān)系緊張階段,日本部分政客的強(qiáng)硬表態(tài),與美國(guó)對(duì)華政策相互呼應(yīng),這樣的站位,在當(dāng)時(shí)環(huán)境下有現(xiàn)實(shí)考慮。
現(xiàn)在情況出現(xiàn)變量,如果中美開始進(jìn)入某種緩和階段,日本原有的對(duì)抗姿態(tài)就可能顯得突兀。
尤其是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,日本企業(yè)與中國(guó)市場(chǎng)聯(lián)系緊密,汽車、電子、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈深度交織,若中美恢復(fù)更多溝通,日本若依舊保持強(qiáng)硬立場(chǎng),容易在區(qū)域格局中被邊緣化。
高市早苗此前在涉華議題上的表態(tài)曾引發(fā)關(guān)注,她把中國(guó)稱為“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”,在部分安全議題上表達(dá)強(qiáng)硬立場(chǎng)。
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如今改口,強(qiáng)調(diào)合作與鄰里關(guān)系,這種轉(zhuǎn)向并非孤立事件,而是放在中美互動(dòng)背景下觀察。
時(shí)間點(diǎn)很關(guān)鍵。就在特朗普訪華消息浮出水面后,日本方面的語(yǔ)氣迅速調(diào)整,政治人物調(diào)整立場(chǎng)并不罕見,但節(jié)奏之快,說(shuō)明外部環(huán)境變化帶來(lái)的壓力真實(shí)存在。
從東京的角度看,提前調(diào)整語(yǔ)氣,可以為自己爭(zhēng)取空間,既避免在中美對(duì)話中被動(dòng),也向國(guó)內(nèi)傳達(dá)“務(wù)實(shí)應(yīng)變”的形象。
政治判斷往往基于趨勢(shì),而非單一事件,日本顯然不愿在可能出現(xiàn)的新格局中站錯(cuò)位置。
2月23日,在外交部例行記者會(huì)上,發(fā)言人林劍就相關(guān)問(wèn)題作出回應(yīng),他的表態(tài)簡(jiǎn)潔而有力,強(qiáng)調(diào)真正的溝通應(yīng)以相互尊重、遵守既有共識(shí)為前提。
在外交場(chǎng)合,措辭和表態(tài)可以較快作出調(diào)整,但真正的政策走向卻牽涉制度安排與資源投入,難以在短時(shí)間內(nèi)改變,盡管高市在公開場(chǎng)合多次提到合作,日本的安全戰(zhàn)略并未顯現(xiàn)明顯收縮跡象。
其防衛(wèi)預(yù)算仍在逐年增加,軍事能力建設(shè)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn),日本還提出將防衛(wèi)支出提升至GDP的2%,這一目標(biāo)被視為其長(zhǎng)期安全布局的重要組成部分。
歷史問(wèn)題依然敏感,靖國(guó)神社參拜、教科書爭(zhēng)議等議題,在東亞長(zhǎng)期存在情緒影響,若這些問(wèn)題處理方式?jīng)]有變化,所謂“友好”就會(huì)被質(zhì)疑。外交不是單純語(yǔ)言藝術(shù),涉及實(shí)質(zhì)性舉措。
臺(tái)灣問(wèn)題始終是中方高度關(guān)注的核心議題。此前個(gè)別日本政要的相關(guān)表態(tài)曾引發(fā)爭(zhēng)議,如果在這一關(guān)鍵問(wèn)題上看不到清晰、積極的立場(chǎng)調(diào)整,雙方互信基礎(chǔ)就難以穩(wěn)固。
近期中方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出臺(tái)了一些具有針對(duì)性的舉措,對(duì)部分日本企業(yè)實(shí)施出口管制,涉及稀土等關(guān)鍵資源領(lǐng)域。
這類措施具有現(xiàn)實(shí)影響,提醒對(duì)方在敏感議題上需謹(jǐn)慎,外交互動(dòng)往往伴隨利益博弈。
日本目前的狀態(tài)更像是在語(yǔ)言層面釋放緩和信號(hào),同時(shí)在安全領(lǐng)域保持既定布局,這種“雙軌”操作可以短期緩沖壓力,但若缺乏一致性,外界會(huì)保持觀望。
國(guó)際關(guān)系建立在長(zhǎng)期行為基礎(chǔ)上。一次講話不能覆蓋多年政策積累,若未來(lái)在實(shí)際行動(dòng)中體現(xiàn)穩(wěn)定性,才可能消除疑慮,否則,語(yǔ)氣變化容易被視為策略調(diào)整,而非立場(chǎng)轉(zhuǎn)變。
日本所處的戰(zhàn)略格局相當(dāng)復(fù)雜:在安全領(lǐng)域高度依賴美國(guó)提供保障,在經(jīng)濟(jì)層面又與中國(guó)保持著緊密往來(lái)。
中美關(guān)系的走向變化,往往會(huì)壓縮或拓展日本的政策回旋余地,直接影響其戰(zhàn)略取舍。
特朗普的政策風(fēng)格以務(wù)實(shí)和交易為主,若美國(guó)選擇與中國(guó)展開更務(wù)實(shí)對(duì)話,日本此前在對(duì)華問(wèn)題上的強(qiáng)硬姿態(tài)就需要重新評(píng)估,否則,可能在區(qū)域合作議題上處于被動(dòng)。
日本國(guó)內(nèi)也存在不同聲音,部分政治力量強(qiáng)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn),主張加強(qiáng)同盟體系,另一些則重視經(jīng)貿(mào)利益,希望穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系,高市的表態(tài)變化,反映出內(nèi)部力量平衡的結(jié)果。
從經(jīng)濟(jì)角度看,現(xiàn)實(shí)壓力同樣不可小覷。中國(guó)是日本的重要貿(mào)易伙伴,雙方在供應(yīng)鏈、投資往來(lái)以及消費(fèi)市場(chǎng)等方面聯(lián)系緊密。
如果對(duì)華關(guān)系長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài),企業(yè)將承受更高成本和更大的市場(chǎng)不確定性,在制定外交政策時(shí),決策者顯然不能忽略這些經(jīng)濟(jì)層面的客觀數(shù)據(jù)與影響。
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同時(shí),日本也擔(dān)心在大國(guó)博弈中被忽視,若中美直接溝通并在部分領(lǐng)域達(dá)成共識(shí),日本可能在某些議題上失去話語(yǔ)空間,提前調(diào)整姿態(tài),有助于避免被動(dòng)。
這種處境帶來(lái)持續(xù)張力,既要維持同盟關(guān)系,又要保留與中國(guó)合作的余地,結(jié)果往往是在不同場(chǎng)合呈現(xiàn)不同語(yǔ)氣,問(wèn)題在于,這種平衡能否長(zhǎng)期維持。
真正的考驗(yàn)在于行動(dòng),若日本在核心問(wèn)題上保持一致性,逐步建立互信,關(guān)系可能改善,若只是階段性姿態(tài)調(diào)整,難以改變長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)。
特朗普訪華帶來(lái)的變量,讓周邊國(guó)家開始重新定位,日本的語(yǔ)氣變化,是對(duì)大環(huán)境的回應(yīng),立場(chǎng)可以因形勢(shì)調(diào)整,但底線和原則需要清晰。
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