發票可以變“彩票”，但絕不許“空手套白狼”

齊魯晚報·齊魯壹點評論員 張泰來

有人竟然對“有獎發票”動起了歪心思。2月24日，海口市商務局發布《關于進一步規范有獎發票活動秩序的公告》稱，近期，發現個別消費者與商戶在參與“有獎發票”活動中，存在開獎后違規紅沖、作廢發票等行為，違反活動規則。根據相關管理規定，已對存在違規行為的個別商戶暫停參與本次活動資格，追回已發放獎金。

根據相關報道，海口市在2月12日啟動了“有獎發票”活動。在當地的零售、餐飲等八大行業消費滿100元，開具個人實名發票，即可參與抽獎，有機會獲得5元至800元不等的獎金。開展“有獎發票”活動，目的在于規范發票開具，優化稅收生態，進一步提振消費。“開票抽獎”，有助于消費者改善消費預期，營造活躍的消費氛圍。這是利好消費者、助力提振經濟的好事。

可是，個別別有用心的消費者和商戶卻從中看到的了借活動非法牟利的“商機”。他們通過虛開發票，參與“有獎發票”活動抽獎，如果中獎且獎金額超過了依照發票金額應納的稅金，自然是“零成本”獲得了收益。如果未中獎，或者中獎的獎金低于應納稅金，就干脆把發票作廢，或者違規紅沖。所謂紅沖，即紅沖發票，是指在銷貨退回、開票有誤、服務中止等情形下，開具的金額為負數的紅字發票，用于沖減原藍字發票金額或稅額。在不良商戶那里，紅沖成為違規套利的工具，通過作廢發票或者紅沖，未中獎的發票相當于從未被開具，自然無需付出成本。如此一來，違規操作的個別消費者和商戶零成本付出，可穩賺不賠。

不得不說，個別消費者和商戶的算盤實在打得精明。只是，這樣的操作明顯違反了“有獎發票”活動規則，擾亂了活動秩序，也讓活動刺激消費、提振經濟的效用大打折扣。對此，相關部門不能坐視不理。海口市商務部門暫停違規商戶參與“有獎發票”活動的資格，責令其整改，很及時，很必要。

根據財政部、商務部、國家稅務總局等部門的通知要求，包括海口在內的50個城市正在開展“有獎發票”試點。此次，海口的通報也給其他試點城市提了個醒。在海口，別有用心者利用“有獎發票”違規套利。類似“空手套白狼”的情形，也有可能在其他城市出現。

為確保“有獎發票”活動朝著既定目標發揮應有效用，試點城市的商務、稅務等部門有必要針對“有獎發票”活動，建立全過程數據比對和風險監測機制，重點關注紅沖、發票作廢等數據，一旦發現異常，及時介入調查，并依據調查結果嚴肅處理。

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