2月24日,特朗普的新關稅政策正式生效,但他還不滿足,計劃將加稅幅度從10%提升到15%。
可這一次,美國卻給了中國“特殊待遇”,將中國排除在加稅名單之外。
美國的傳統盟友卻沒有如此幸運,他們被迫承受更高的關稅稅率,甚至成為特朗普經濟策略的“犧牲品”。
那么,特朗普為何會對中國釋放善意?這背后會不會藏著哪些不可告人的目的?
此次風波的導火索,是美國最高法院以6比3的結果,裁定特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施的大規模關稅措施違法。
首席大法官在意見書中明確指出,國會賦予總統的關稅權力有嚴格限制,而該法律并未授權總統實施此類關稅。
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裁決公布當天,特朗普在白宮召開新聞發布會,公開表達了對這一結果的“深感失望”。
但僅過數小時,他就迅速變臉,宣布將援引《1974年貿易法》第122條,對全球輸美商品加征10%的關稅,以此取代被裁定違法的原有措施。
美國貿易代表賈米森·格里爾隨后公開表態,印證了特朗普的政策轉向。他明確表示,美國對部分國家加征的“全球進口關稅”稅率將升至15%或更高,同時強調,美國與其他國家已達成的貿易協議必須得到遵守,即便協議規定的稅率更高。
格里爾還特意舉例說明,馬來西亞、柬埔寨輸美商品的關稅稅率將維持在19%,這意味著這些國家并未因特朗普的新政策獲得關稅減免,反而被納入了“全球關稅”的覆蓋范圍,成為政策調整的直接影響對象。
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很少有人知道,特朗普此次的政策轉向,其實早有鋪墊。早在2025年4月,他就曾簽署行政令,對貿易伙伴加征10%的“最低基準關稅”,還針對不同國家設定了更高的“對等關稅”,當時就引發了全球貿易市場的劇烈波動。
彼時,特朗普曾高調宣稱,加征關稅將振興美國制造業,為美國政府帶來更多收入。但事實上,該政策推出后,美國股市出現劇烈波動,納斯達克指數期貨跌幅一度擴大至2.4%,經濟學家警告,此舉將推高美國通脹,損害消費者利益。
而此次特朗普在最高法院裁決后迅速調整策略,背后還有一個容易被忽視的細節:他的法律團隊數月前還認為,《1974年貿易法》第122條并不適用,但為了繞開法律限制,他不惜推翻團隊此前的判斷,強行援引這一條款推出新關稅。
更值得關注的是,特朗普在社交平臺上還宣稱,身為總統,他不需要從國會取得關稅批準,甚至表示最高法院的裁決實際上賦予了他“更多權力”。這番表態,無疑加劇了美國政府內部以及與國會之間的矛盾。
隨著特朗普關稅政策的調整,全球多個國家已迅速做出反應。德國總理默茨明確表示,將在一周多后前往華盛頓,與特朗普就關稅政策進行會談,明確表達關稅“對各方都有損害”的立場,且赴美前會與歐盟成員國達成統一立場。
法國對外貿易部長級代表尼古拉·福里西耶則透露,法國正與歐盟成員國及歐盟委員會磋商,應對特朗普的新貿易政策。他強調,歐盟擁有反制手段,必要時可動用出口管制、服務關稅等措施,還有超900億歐元美國商品的反制方案可供使用。
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韓國總統府也在第一時間召集會議,討論應對方案。韓國政府表示,將密切關注美方關稅措施的動向,加強與相關經濟團體的合作,及時向企業傳遞信息,同時繼續與美方磋商,確保韓美協議成果不受影響。
除了各國的公開表態,美國國內的反應也同樣激烈。美國12個州曾聯合企業起訴特朗普政府的關稅政策,認為其單方面征稅的做法前所未有。此次最高法院的裁決,正是對這些訴求的回應,但特朗普的新政策,無疑讓這場博弈再度升級。
有知情人士披露,特朗普政府并未停下加征關稅的腳步,反而在醞釀更多舉措。美國商務部正著手依據《1962年貿易擴展法》第232條款,對大型電池、鑄鐵配件等6類行業產品啟動新調查,后續可能出臺更多關稅措施。
美國貿易代表辦公室也在依據《1974年貿易法》第301條款啟動新的貿易調查,涉及藥品定價、數字服務稅等多個領域。這些調查與新推出的15%全球關稅并行,意味著全球貿易將面臨更多不確定性。
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更讓人意外的是,特朗普政府還計劃修改鋼鋁關稅的算法,看似調低部分產品的名義關稅,但實則改為按產品全部價值計稅,這意味著不少企業最終需要繳納的關稅反而會增加,相當于變相加征關稅。
據美國媒體報道,當地時間2月23日,歐洲議會已暫停審議歐盟與美國去年達成的貿易協議框架相關立法工作,要求美方就特朗普的新貿易政策作出明確說明,這也意味著美歐之間的貿易合作將陷入停滯。
特朗普的關稅政策調整,還引發了美國國內的經濟擔憂。耶魯預算實驗室計算顯示,此前特朗普政府的關稅政策已使美國平均關稅率達16%,創1936年以來新高,即便裁決后有所回落,新關稅實施后仍將回升至13.7%。
這意味著,美國消費者將繼續承擔關稅帶來的成本上漲壓力,家居、家具等民生品類價格可能進一步攀升,美國家庭每年將多支出數百美元至上千美元。而依賴進口的美國企業,也將面臨更高的成本壓力。
值得注意的是,特朗普此次推出的15%全球關稅,依據《1974年貿易法》第122條,最多只能持續150天,除非國會批準延期。這意味著,7月下旬可能出現“關稅懸崖”,引發美國國會的大規模立法博弈。
屆時,距離美國中期選舉僅三個月,國會議員將不得不就關稅延期問題表態,這一議題也將成為選戰前的焦點。而特朗普的關稅政策,無疑將成為兩黨博弈的重要籌碼,進一步加劇美國的政治極化。
截至目前,特朗普政府尚未公布新關稅的具體生效時間,也未明確列出受影響的具體國家名單,但美國貿易代表的表態已經釋放出明確信號:
除中國之外,所有與美國有貿易往來的國家,都將被納入新的關稅體系,無人能例外。
這場由最高法院裁決引發的關稅政策調整,不僅改變了美國的貿易政策走向,也將對全球貿易格局產生深遠影響。
各國如何應對特朗普的新關稅,美國國會是否會批準關稅延期,后續的博弈值得全球持續關注。
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