在590號令中明確規(guī)定,實施房屋征收應當先補償、后搬遷。也就是只要是因公共利益需要征收老百姓房屋時,都應當要先給予被征收人公平、合理的補償后,才能實施具體的征收工作,這也是征收原則之一。然而實踐過程中,由于征收補償標準對被征收人來說相對較低,因此部分被征收人在補償不合理的情況下,會直接拒絕簽訂補償安置協(xié)議。被征收人拒絕簽訂協(xié)議,本是其維護合法權益的一種方式,但這種維權方式,對征收方來說則成了推進征收工作的阻礙。
所以,極個別的征收方為了能正常推進征收工作,便會在被征收人拒絕簽訂補償安置協(xié)議,其未履行任何法定程序的情況下,對被征收房屋直接實施強制拆除。但征收方對被征收人的房屋進行強拆,若未有法院作出的強制執(zhí)行裁定書,其行為必定是不合法的。
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對于被征收人來說,如果征收方直接強制拆除了自己家的房屋,給自己造成了重大損失時,那么被征收人可以針對征收方的強制拆除行為向人民法院提起行政訴訟,請求人民法院確定征收方強制拆除房屋的行為違法。
一般情況下,只要被征收人能夠提供征收方強制拆除房屋時的現(xiàn)場照片,以及能夠證明是相關部門強制拆除房屋時的相關證據(jù)材料,那么在相關部門無證據(jù)證明其強拆行為不是自己所為的情況下,法院會依法判決相關部門強制拆除房屋的行為違法。
只要法院判決相關部門強制拆除房屋的行為違法,那么,被征收人就可以依法申請國家賠償。也就是,其可以拿著生效的強拆違法判決書向賠償義務機關申請賠償。根據(jù)《國家賠償法》中的規(guī)定,國家機關和國家機關工作人員行使職權,有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?/p>
一般情況下,賠償義務機關在收到賠償申請書之后,需要依法對當事人作出賠償決定,即給予被征收人合理、公平的行政賠償。對于賠償范圍,需要按照直接損失給予被征收人賠償,包括被征收房屋價值的賠償、停產(chǎn)停業(yè)損失費、搬遷費、臨時安置補助費、裝修費、獎勵費等等。
根據(jù)《關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》,下列損失屬于國家賠償賠法第三十六條第八項規(guī)定的“直接損失”(一)存款利息、貸款利息、現(xiàn)金利息;(二)機動車停運期間的營運損失;(三)通過行政補償程序依法應當獲得的獎勵、補貼等;(四)對財產(chǎn)造成的其他實際損失。
如果賠償義務機關在收到賠償申請之后,并沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出賠償決定,或者是被征收人對賠償決定不服時,被征收人可以依法向人民法院提起行政賠償。根據(jù)《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定,依據(jù)行政訴訟法第一條、第十二條第一款第十二項和國家賠償法第二條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員違法行使行政職權對其勞動權、相鄰權等合法權益造成人身、財產(chǎn)損害的,可以依法提起行政賠償訴訟。
而對于房屋被違法強制拆除之后的行政賠償標準,法律法規(guī)上并沒有作出特別具體的規(guī)定,通常都是由人民法院結(jié)合實際的情況來確定,但原則是人民法院判決給予被征收人的賠償是不能低于被征收人通過合法征收獲得的補償安置利益。
《行政賠償司法解釋》第二十七條則是這樣規(guī)定的,違法征收征用土地、房屋,人民法院判決給予被征收人的行政賠償,不得少于被征收人依法應當獲得的安置補償權益。
那也就是說,實踐中如果自己家的房屋被征收方在未履行任何法定程序的情況下強制拆除了,被征收人向人民法院申請行政賠償時,法院判決的賠償不能低于合法征收獲得的補償,即行政賠償只能高于行政補償,不能低于這個標準。
比如說,合法征收時的被征收房屋周邊市場價格是每平方米1000元,那么法院判決給予被征收人的賠償則需要高于這個價格,如果低于這個賠償標準,那么對被征收人來說是不公平的,同時也無法體現(xiàn)達到懲戒的作用。所以,凱諾律師在這里提醒廣大被征收人,在房屋被強制拆除后,如果行政賠償明顯不合理,那么建議被征收人不要領取賠償,可以在專業(yè)律師的幫助下,爭取合理的賠償。
總之,凱諾律師最后想要告訴被征收人的是,征地拆遷關系著被征收人的切身利益,如果遇到征收方違法強拆,侵害自己的補償,采取斷水、斷電等違法行為強行推進征收工作等,那么被征收人一定要盡快收集強有力的證據(jù)材料,盡快在專業(yè)律師的指導下向人民法院提起強拆行為違法之訴,要求相關部門就強拆給自己造成的損失進行賠償。
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