事關跨境電商零售進口食品 兩部門發布重磅公告

2026年2月，市場監管總局、商務部聯合發布《關于進一步加強跨境電商零售進口食品召回監管的公告》（2026年第1號），這是繼2018年六部門聯合發布跨境電商零售進口監管通知后，針對食品安全召回領域的首次專項強化規定。公告的出臺，標志著跨境電商零售進口食品監管從“明確責任”向“落地執行”邁出關鍵一步。

對于長期處于“只有銷售端、沒有服務端”爭議中的跨境電商行業而言，這份公告究竟劃定了哪些紅線？又對跨境電商企業、平臺及相關方提出了哪些具體要求？

召回主體責任首次落地

公告最核心的突破，是解決了長期困擾監管的“找不到人”難題。由于跨境電商企業的注冊地通常在境外，一旦發生食品安全問題，監管部門往往面臨“鞭長莫及”的困境，導致問題產品召回力度大打折扣。

公告第一條明確規定：“跨境電商零售進口食品經營者承擔跨境電商零售進口食品安全主體責任，應當委托一家境內食品生產經營企業，負責跨境電商零售進口食品召回工作，明確召回流程，并將受委托企業信息報備跨境電商第三方平臺經營者。”

這意味著：

責任不可豁免：盡管企業在境外，但食品安全主體責任必須“扛在肩上”。

境內必須有受托方：不能再讓消費者“直接聯系海外”。每一家從事跨境電商零售進口食品的企業，都必須在國內指定一家“受托企業”來具體執行召回。

信息必須透明：受托企業信息需要向平臺報備，監管部門和平臺都知道“該找誰”。

企業“主動召回”是義務

公告不僅明確了召回的執行主體，更細化了企業在發現風險時的具體操作流程，將“主動召回”從道德義務上升為法律義務。

公告第二條指出：“跨境電商企業發現相關食品存在質量安全風險或發生質量安全問題時，應當立即停止銷售，通知受委托企業召回已銷售食品并妥善處理。召回和處理情況應當及時向市場監管等部門報告。”

這一條款對企業的合規運營提出了更高要求：

動態監測義務：企業不能只做“二傳手”，必須對經營的食品進行質量安全風險監測。

立即停止銷售：一旦發現苗頭，第一步就是切斷銷售渠道，防止風險擴大。

雙向報告制度：不僅要召回產品、妥善處理（如退款、銷毀等），還必須向市場監管部門報告，接受行政監督。

平臺變為“督促者”

跨境電商平臺作為連接消費者和商家的樞紐，在此次公告中被賦予了監督和管理的重任。

公告第三條明確：“跨境電商平臺應督促跨境電商企業加強質量安全風險防控，敦促跨境電商企業和受委托企業做好召回等工作。對不采取主動召回措施的跨境電商企業，應當暫停為其提供平臺服務。”

這條規定直接影響平臺的治理規則：

平臺的督促責任：平臺不能以“僅提供信息服務”為由置身事外，必須主動督促商家建立風控體系。

強制下架權力與義務：對于“不聽話”的商家，平臺必須采取暫停服務的措施。這意味著，不履行召回義務的企業，將面臨實質上的“行業禁入”。

行政處理與信用管理雙管齊下

為了確保上述規定不是“紙老虎”，公告明確了違規的嚴重后果。

公告第四條強調：“對不履行跨境電商零售進口食品召回相關義務的跨境電商企業、受委托企業及跨境電商平臺，市場監管部門嚴格依法依規處理，并通報有關部門納入信用管理。”

這一條款釋放了明確的信號：違規成本正在上升。 除了傳統的行政處罰（如罰款、沒收違法所得）外，“納入信用管理”是一項具有長遠影響的懲戒措施。一旦被納入失信名單，企業可能在海關通關、稅收優惠、融資貸款等多個方面受到限制，實現“一處違法、處處受限”。

結合2018年《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》（商財發〔2018〕486號）及此次公告的征求意見稿背景來看，監管層的意圖非常清晰：在促進行業發展的同時，筑牢安全底線。

有業內專家在解讀時指出，新政策的落地對行業有一定影響。對于規模較大、體系完善的食品企業，這會督促其在國內進一步完善服務體系；而對于一些小品牌公司，其服務體系本就不夠完善，在國內可能很難找到愿意承擔風險的委托公司，這或將加速行業的優勝劣汰，進一步提升進口食品的質量門檻。

隨著2025年我國進口規模創下歷史新高，進口食品通過跨境電商渠道涌入國內，建立全鏈條的召回機制已成為防范食品安全風險的必然選擇。此次《公告》的發布，正是通過制度創新，將境外的經營者納入國內監管的“延長線”，最終保障的是每一位消費者的安全與權益。

對于跨境電商行業的從業者而言，現在需要做的，是盡快審視自身是否符合新規要求：是否找到了合格的境內受托企業？是否建立了風險監測和報告流程？畢竟，在食品安全這條紅線上，“召回有人”才能“發展無憂”。