全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬：建議推動自動駕駛政策與法規體系從L2向L4跨越，簡化L3中間環節

來源：市場資訊

（來源：每日經濟新聞）

2026年全國兩會召開之際，全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬圍繞科技創新、產業創新發展的關鍵領域，提交了《關于加快推動自動駕駛技術從L2跨越到L4，完善法規與管理政策的建議》《關于鼓勵加速“端側本地大腦”高階智能人形機器人研發和商用的建議》《關于優化低空空域管理與飛行汽車產業稅收政策的建議》等建議。

圖片來源：企業供圖

小鵬汽車方面認為，自動駕駛產業是推動汽車產業轉型升級的重要賽道。我國在發展組合輔助駕駛（L2）應用領域具有先發優勢，并已在有序推進智能網聯汽車準入和上路通行試點工作。如何在鞏固既有安全基礎的前提下，加快推動更高級別自動駕駛能力的適配，成為當前產業繞不開的議題。

“推動政策與法規體系實現從L2向L4的跨越，促進技術快速迭代與規模化商用，將有助于我國在L2領域的積累優勢轉化為L4自動駕駛時代的競爭勝勢。”何小鵬表示。

基于此，何小鵬提出四項建議：一是在保持L2安全監管體系穩定運行的基礎上，推動自動駕駛政策從L2向L4跨越，簡化L3中間環節；二是逐步明確L4自動駕駛車輛的注冊與通行管理體系，逐步推動L4車輛在全國范圍內合規上路；三是開展交通法規適配性評估，針對自動駕駛特性，在安全前提下，優化形成“人類駕駛”與“機器駕駛”分類適用的交通行為規范；四是賦予特定場景下L4無人駕駛C端應用的地方試點管理權，允許部分基礎條件成熟的城市在特定低風險場景開展L4應用試點，逐步形成可復制、可推廣的經驗。制度供給與技術能力的同步演進，有助于為高階自動駕駛的規模化落地建立更加穩定、可預期的發展環境。

值得一提的是，何小鵬多次強調要將小鵬汽車打造為一家物理AI（人工智能）公司，其不僅要生產智能汽車，還要量產人形機器人和飛行汽車。

針對人形機器人方面，何小鵬表示要推進高階智能人形機器人端側“大腦”技術突破與商業化落地。涉及端側大模型的架構研發與訓練、數據的采集與合成以及算力相關的研發投入巨大，建議出臺針對性的研發鼓勵政策。例如設立國家級專項研發基金，強化全鏈條稅收政策梳理等，對高階智能人形機器人的研發，給予支持與引導，推動大模型在人形機器人本地的部署，加速技術突破與商業化落地。

“建議加快構建人形機器人智能化標準體系，參照汽車行業自動駕駛分級標準，建立人形機器人智能化標準、技術規范及配套要求，并明確算力、數據、應用場景與訓練強度等核心指標，為技術研發、產業落地與行業監管提供統一依據。”何小鵬補充道。

在飛行汽車方面，何小鵬建議推進低空空域管理權限下放，建立軍地民“三位一體”協同管理機制；選取低空經濟產業基礎成熟、空域資源稟賦優良、配套設施相對完善的區域，開展低空空域精細化管理試點，并適當下放空域管理權限到副省級或以上地方政府，充分調動地方政府推動低空經濟發展的積極性與主動性。

此外，何小鵬還建議基于飛行汽車核心屬性與功能定位，明確將符合適航標準的飛行汽車的稅收歸類，并實施階段性稅收減免扶持政策，降低企業研發、生產與市場推廣成本，激發市場消費需求。同時，建立動態調整機制，逐步優化稅收優惠力度與實施期限，實現政策扶持與市場化運營平穩銜接，推動產業從政策驅動向市場驅動轉型。