全國人大代表鐘波：建議設立“中小企業出海服務券”，構建國家級出海綜合服務機制

經濟觀察報記者 鄭晨燁

3月4日，經濟觀察報記者獲悉，在今年的全國兩會上，全國人大代表、極米科技（688696.SH）董事長鐘波擬提交《關于進一步完善海外綜合服務體系 以更有力度的政策支持中國企業高質量出海的建議》。

鐘波表示，當前中國企業出海已從早期的商品出口、工程承包，轉向品牌、制造、供應鏈、技術和服務的整體走出去，但在實際運作中，企業尤其是民營企業和中小企業，在進入陌生市場后普遍面臨服務入口分散、駐外支持不夠細等短板。此外，很多中小企業也缺乏自建法務、財務和風控團隊的能力，面臨“想出去但出不起，出去了也扛不住”的困境。

針對上述問題，鐘波建議，對企業出海的支持從原則性鼓勵升級為可觸達、可申請、可考核的公共服務產品包。

在統籌機制上，鐘波建議，由商務部牽頭，會同外交部、國家發改委等部門建立國家級企業出海綜合服務機制。比如，線上建立統一服務平臺，線下在重點省市設立出海服務中心；針對重點目的地和行業建立“一國一冊、一業一單”制度，統一編制出海手冊；同時建立企業訴求閉環辦理機制，做到一般事項5個工作日內答復，重大突發事項24小時內啟動協調機制。

針對駐外及地方服務體系，鐘波亦建議駐外使領館建立“中資企業服務專員”制度與“季度座談+月度提示”機制，幫助企業前移合規與風險預警。同時，各省市應普遍建立實體化的企業出海服務中心，具備出海前評估、資源對接、項目跟蹤、風險應對等六項具體功能。

在資金與金融政策方面，鐘波建議，設立“中小企業出海服務券”制度。由中央財政引導、地方財政配套，面向首次出海、中小及專精特新企業發放服務券，用于購買境外法律咨詢、稅務合規、海外知識產權注冊等專業服務，按實際服務費用的50%至70%給予補貼。此外，他還建議對重點出海項目給予貸款貼息，對出口信用保險和海外投資保險給予保費補貼，并對中小企業使用遠期結售匯、期權等匯率避險工具的手續費給予支持。

他同時提出，地方政府應同步支持“輕資產出海”，將海外倉、展示中心、本地團隊建設等內容納入支持范圍，并探索建立地方企業出海風險補償資金池。

在第三方資源與合規指引方面，鐘波建議由地方政府及商協會建立重點國家第三方服務資源庫和動態白名單，涵蓋律所、財稅及安保等機構，并建立投訴退出機制。

鐘波同時建議，將服務企業出海納入相關部門和地方政府工作考核，重點考核企業訴求響應時長、首次出海企業服務覆蓋率、獲得法稅及匯率避險支持比例等結果指標，防止工作停留在開會與發文件層面。

（作者 鄭晨燁）

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鄭晨燁

資深記者。關注新能源、半導體、智能汽車等新產業領域，有線索歡迎聯系：zhengchenye@eeo.com.cn，微信：zcy096x。