光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型能源體系的核心支撐,目前已形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和端到端自主可控能力。但產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期面臨制造端與應(yīng)用端協(xié)同不足、產(chǎn)能布局與電網(wǎng)承載力不匹配等問(wèn)題,疊加貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和“內(nèi)卷式”低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),全行業(yè)連續(xù)兩年虧損。若不及時(shí)遏制,可能對(duì)國(guó)家金融安全造成威脅。與此同時(shí),境外產(chǎn)能擴(kuò)張和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,出口承壓明顯。建議將光伏制造環(huán)節(jié)納入能源行業(yè)統(tǒng)籌管理,建立“制造-應(yīng)用-消納”協(xié)同機(jī)制;參照能源法建立市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,構(gòu)建“以需定產(chǎn)”動(dòng)態(tài)平衡和價(jià)格預(yù)警體系;建立全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)平臺(tái),將多晶硅納入國(guó)家能源安全儲(chǔ)備,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
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