全國政協委員朱濤：建議構建全生命周期免疫規劃體系

21世紀經濟報道記者 閆碩

當前，我國已建成相對比較完善和成熟的國家免疫規劃體系，但長期以兒童為核心，成人疫苗多為非免疫規劃疫苗。隨著人口流動加劇、疾病流行特征迭代、老齡化進程加快，部分傳統“兒童專屬傳染病”在青少年及成人群體中發病占比回升。

有數據顯示，我國18-59歲成年人群流感疫苗接種率僅為0.52%，60歲以上人群流感疫苗接種率不足10%，肺炎球菌疫苗、帶狀皰疹疫苗等重點疫苗接種率更低，成為公共衛生領域的緊迫問題。

全國政協委員、康希諾生物首席科學官朱濤在接受21世紀經濟報道記者專訪時建議，以醫防融合為抓手，構建全生命周期免疫規劃體系。

全國政協委員、康希諾生物首席科學官朱濤｜受訪者供圖

建議構建全生命周期免疫規劃體系

疫苗接種是落實“預防為主”衛生工作方針的核心舉措，更是筑牢全人群免疫屏障、推進健康中國建設的重要支撐之一。近年來，我國嬰幼兒疫苗接種保障體系持續完善、接種率穩步提升，但另一方面，青少年及成人疫苗可預防傳染病的發病情況仍需關注。

朱濤指出，當前，青少年及成人疫苗接種工作的推進有三方面待改進：一是我國免疫規劃長期聚焦嬰幼兒，青少年及成人疫苗接種對于傳染病防控的影響應予以高度重視。

二是醫防協同機制銜接有待完善，二級及以上醫療機構成人接種門診覆蓋率偏低，疫苗處方制度試點推進工作仍受醫務人員激勵機制不健全，基層接種專業能力有待提升等問題的制約。

三是公眾認知仍需不斷加強， “疫苗猶豫”現象仍然存在，公眾對成年期疫苗接種的必要性、時效性的認知仍需持續強化提升。

2025年全國疾病預防控制工作會議明確提出“持續優化國家免疫規劃策略”。朱濤建議，一是構建全生命周期免疫規劃體系：以“十五五”規劃為契機，推動免疫規劃從“嬰幼兒重點覆蓋”向“全人群動態保障”轉型；建立基于疾病負擔監測數據的青少年及成人疫苗接種動態評估機制，按疾病危害、感染風險擴大免疫規劃品類與年齡范圍分階段將在校青少年、老年慢性病患者等高危群體的適宜疫苗納入地方免疫規劃。

二是深化醫防融合接種服務模式：在二級及以上醫療機構全面推廣疫苗處方制度，將其規范設置成成人接種門診納入機構績效考核核心指標，實現“就診-疫苗需求評估-接種-隨訪”閉環服務；打通醫療機構HIS系統與免疫規劃信息系統數據壁壘，依托全民健康信息平臺實現需求智能預警、接種記錄跨機構共享；健全醫務人員激勵機制，將疫苗咨詢、指導納入個人績效考核，加強公共衛生知識培訓，提升服務專業性。

三是完善多元保障與宣教體系：優化疫苗支付政策，擴大醫保個人賬戶可支付疫苗品類，支持商業保險開發涵蓋疫苗費用、異常反應保障的組合產品；建立國家層面疫苗接種異常反應補償長效機制，統一補償標準、認定流程與給付時限；實施全民疫苗健康素養提升專項行動，依托醫療機構開展常態化宣教，通過新媒體精準推送科普內容。

展望未來，朱濤的愿景是實現從“兒童為主”到全人群、全生命周期健康管理的轉型，建立起覆蓋從嬰兒到老人的連續、動態的免疫屏障。這一目標具備實現的可行性：我國已建立較為完善的疫苗研發、生產、接種體系，疫苗產業的創新能力和產能水平不斷提升，為全人群接種提供堅實的技術和產業支撐；公眾健康意識不斷提升，對全生命周期免疫防護的需求日益迫切，為目標實現奠定良好的社會基礎。

多方協同推進醫防融合

要讓全生命周期免疫防護體系真正落地，還需要政策、技術、產業三方協同發力。朱濤表示，政策層面持續落地全生命周期免疫規劃、醫防融合接種服務、多元保障與宣教三大體系。

技術層面以新質生產力為引領，加大疫苗創新研發投入，重點推進多聯多價疫苗、新型給藥技術、前沿疫苗品種的研發，提升疫苗的安全性、有效性和便捷性。

產業層面進一步提升疫苗產業的創新供給能力、質量管控水平和全球供應能力，培育一批具有國際競爭力的疫苗企業，形成“研發-生產-供應”的完整產業鏈條。

朱濤表示，在醫防融合背景下，構建可持續的產業協作機制尤為關鍵。而可構建持續機制重要步驟之一，在于建立數據互通機制，實現診療系統與免疫信息系統對接；明確醫生參與疫苗推薦的激勵與責任邊界；強化企業與公共衛生體系的科研合作，如開展真實世界研究與多中心臨床試驗等。

朱濤認為，未來，行業機遇主要體現在三方面：一是成人疫苗需求空間持續打開，市場結構更趨均衡；二是對創新要求更高的結合疫苗、多聯多價疫苗迎來發展窗口期；三是產品創新周期有望縮短，研發成果轉化效率提升。

但與此同時，企業必須強化原創研發能力，避免低水平重復建設；建立更完善的全生命周期產品矩陣；提升質量管控與供應保障能力；加強真實世界數據積累與循證研究能力。未來行業競爭將更多體現在創新實力上。

談及行業整體發展，朱濤指出，當前我國疫苗行業正經歷深刻轉型，同時面臨一定程度的同質化競爭、價格壓力等“內卷”問題，部分企業扎堆低技術門檻品種，核心癥結在于創新能力有待提升。但與此同時，我國生物醫藥創新呈現前沿技術復雜化、創新主體多元化、監管標準國際化趨勢，審評審批體系與國際接軌，為國產創新疫苗走向全球創造了條件。

近年來，中國疫苗企業在腺病毒載體、mRNA、聯合疫苗等領域形成自主研發能力，部分技術已具備國際競爭力。在朱濤看來，當前的出海機遇在于“一帶一路”國家疫苗本地化生產需求上升，同時全球南方國家希望建立自主疫苗供應體系，而且中國在制造成本與供應鏈整合方面又具備明顯優勢。未來出海模式將從“產品銷售”升級為“技術輸出+本地化生產+跨國科研合作”，這既是商業布局，也是全球公共衛生責任。