2026年政府工作報告中，哪些汽車關鍵詞不得不看？

2026年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在京召開，國務院總理李強作政府工作報告。這份報告既是在經濟承壓中彰顯韌性的答卷，也是“十五五”開局之年的戰略總綱。

政府工作報告中，“新能源汽車”“以舊換新”“具身智能”“低空經濟”“人工智能+”等一系列與汽車產業息息相關的關鍵詞被重點提及。通過這些表述，我們可以清晰捕捉到，國家對汽車產業的戰略思路正在轉向：從早期通過補貼政策驅動電動化的規模擴張，轉向以智能化技術重構產業價值、以未來賽道重塑競爭優勢的質變躍遷。

年產突破1600萬輛背后的產業質變

政府工作報告指出，2025年我國國內生產總值增長5%，總量達到140.19萬億元，高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長9.4%和9.2%。

這份成績單中，汽車產業無疑是“領跑者”之一。2025年，新能源汽車年產量突破1600萬輛，總銷量為?1649萬輛?，連續11年位居全球第一，產銷量基本持平。全國電動汽車充電設施突破2000萬個，為大規模普及應用掃清了基礎設施障礙。

1600萬輛的年產銷規模背后，全球最完整、最具韌性的新能源汽車供應鏈功不可沒。以新能源汽車產量第一的安徽省汽車為例，根據國家統計局數據，2025年安徽汽車產量達368.65萬輛，新能源汽車產量179.41萬輛。目前，安徽已集聚7家整車企業和超3000家規模以上零部件企業，形成了堅固的產業鏈支撐。同時，加強技術創新平臺建設，通過組建省級戰略咨詢委員會、創新中心及構建“1+N”汽車生態實驗室體系，強化產業創新驅動。

從產銷到供應鏈的雙重優勢，是國家在“十五五”期間敢于將戰略重心從“量的擴張”轉向“質的躍遷”的最大底氣。

2500億“精準滴灌”穩住汽車消費

在宏觀經濟“促消費、擴內需”的主基調下，汽車市場依然是穩增長的“勝負手”。為了進一步促進汽車消費，2026年的政策刺激手段顯示出更強的針對性。

雖然2026年新能源補貼退坡，購置稅減免力度減半，且普惠性直接補貼取消，但政府對于新能源汽車的支持力度不減。報告提出，今年將安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優化政策實施機制。這無疑將為汽車消費市場注入強勁動力。

這不僅是真金白銀的市場投入，更是明確的預期引導。區別于以往的普惠式補貼，今年的以舊換新更注重“優化機制”，旨在通過政策杠桿撬動存量市場的更新需求。特別是在新能源汽車滲透率已接近50%的背景下，政策更側重于引導燃油車置換為新能源車，以及推動老舊車輛的智能化升級。

商務部相關數據顯示，2025年，在以舊換新政策支持下，全年汽車以舊換新超1150萬輛。其中，新能源汽車占比近60%，帶動新能源乘用車零售市場份額連續9個月超過50%。相信在今年以舊換新政策帶動下，還將進一步帶動汽車尤其是新能源汽車消費。

除了真金白銀的政策支持，從地方政府工作報告中，也可以發現各地出臺了不少配套政策，為促進新能源汽車消費貢獻力量。其中，四川提出挖掘“汽車后市場”消費潛力，廣東計劃新建汽車充電設施50萬個以上，安徽則提出加密布局電動汽車大功率充電設施。

從國家出臺的以舊換新政策，到全國各地推出的配套措施，可以發現，汽車消費刺激邏輯已從單一的“購車環節”，向構建完整的“使用生態”延伸。通過完善充換電設施、推動二手車流通、支持汽車金融，政府試圖在穩住新車銷量的同時，做大整個汽車消費的“蛋糕”。

低空經濟和具身智能成未來產業重點

如果說往年的報告更側重于在現有產業框架內談升級，那么2026年報告的顯著特點是將汽車產業的觸角延伸至未來產業的無人區。

在部署“十五五”時期的主要目標和重大任務時，報告清晰地劃分了新興支柱產業與未來產業的梯度培育體系。低空經濟被明確為與集成電路同等重要的新興支柱產業，具身智能也首次作為獨立未來產業被提及。

作為新質生產力的典型代表之一，低空經濟在政策引導和技術創新的雙重推動下，正快速崛起成為萬億級的產業新賽道。據專業機構測算，目前我國低空經濟規模已超過5000億元，到2030年有望達到2萬億元。在這一藍海市場，國內車企也在爭相布局。

目前，飛行汽車布局已從技術研發全面進入量產籌備與適航取證階段，頭部車企動作密集，路徑清晰：小鵬匯天 “陸地航母” 建成全球首條飛行汽車量產線并試產下線，2026 年目標取證交付并獲海外訂單；吉利沃飛長空 AE200 完成全傾轉過渡飛行測試，計劃 2026 年底前完成適航認證；廣汽高域 GOVY AirCab 斬獲近 2000 架意向訂單、金額超 33 億元，2026 年 3 月下線、年底取證交付；長安與億航智能合作推進試飛與技術攻關；一汽旗翼 “紅旗天輦 1 號” 完成首飛并規劃 2029 年推出首款產品，整體呈現出 “新勢力 + 傳統車企” 雙線并進、聚焦 eVTOL 與陸空兩用、加速商業化落地的格局。

政府工作報告提出打造低空經濟等新興支柱產業，意味著以飛行汽車為代表的低空出行工具，已從概念設計階段進入政策與市場的雙重紅利期。圍繞飛行汽車的適航認證、空域管理、標準體系建設，預計將在“十五五”期間加速推進，這為整車企業開辟了全新的價值增長極。

作為人工智能與物理實體深度融合的產物，具身智能被視為繼大模型之后的下一個浪潮。具身智能首度寫入報告，將為汽車產業帶來雙重變革：一方面，在制造端，人形機器人將大規模進入汽車產線，推動制造效率的質變；另一方面，在消費端，具身智能技術將催生出更具情感交互能力的“汽車智能座艙伙伴”，讓汽車從冰冷的機器進化為有溫度的“智能體”。

飛行汽車與具身智能的跨界戰略布局，體現出國家對汽車產業極高的定位：汽車將不僅是國民經濟的老牌支柱，更是承接前沿技術落地、孕育未來產業的核心載體。

以“人工智能+”激活新質生產力

報告還提出，要“深化拓展‘人工智能+’”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣。具體到行動上，將實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，并支持公共云發展。同時，打造“5G+工業互聯網”升級版。

人工智能是自動駕駛的核心技術基礎，沒有人工智能，就沒有真正意義上的高階自動駕駛。在2026年的工作任務中，“人工智能+”被置于突出位置，意味著整個智能汽車產業的價值鏈將被深度重構。

從報告來看，未來要實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，打造“5G+工業互聯網”升級版。這直指當前智能網聯汽車發展的核心痛點——算力與算法。高階自動駕駛（L3級以上）的規模化落地，極度依賴海量數據的訓練與低延遲的網絡傳輸。國家對智算中心和5G升級的投入，將為“車路云一體化”的全面鋪開提供堅實的底層支撐。

當然技術的狂奔離不開制度的護航。報告雖未直接點明，但結合兩會期間代表委員的呼聲，為自動駕駛賦予明確法律身份已成為行業迫切的訴求。

第十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬的兩會建議就提到了，在高級別自動駕駛落地環節面臨國際競爭的壓力下，推動自動駕駛從L2跨越L3，直接向L4跨越，不僅是技術路線的選擇，更是制度體系、法規環境與治理能力的系統性升級。加快突破制約產業發展的關鍵制度瓶頸，將為中國智能網聯汽車和自動駕駛產業在全球競爭中贏得戰略主動。

雷軍也建議加快建設汽車智能化技術標準，優化機動車駕駛考核項目，讓駕考體系與智能化配置同步升級。完善多方協同治理體系，共建智能汽車時代交通安全體系。同時強化智能駕駛安全宣傳普及，培育新時代文明駕駛風尚（參數丨圖片）。

值得注意的是，去年底，工信部已向長安、北汽等車企頒發L3級準入許可，這標志著高度自動駕駛的落地門檻正逐步掃清。2026年，政策配套與技術創新的同頻共振將是重點，明確L3/L4級自動駕駛的事故責任認定、完善保險機制、建立數據安全標準，將成為推動智能汽車從“輔助駕駛”邁向“真無人駕駛”的關鍵推動力。

頂層定調，推動中國從汽車大國邁向汽車強國

站在“十五五”的開局之年的門檻上回望，中國汽車產業用短短數年時間走完了電動化的上半場，跑出了讓世界矚目的“加速度”。而2026年的政府工作報告，就像一座燈塔，為即將駛入“無人區”的中國汽車指明了航向。

未來的五年，競爭將不再是簡單的產銷規模排位賽，而是核心技術自主可控的能力戰、未來產業生態的占位戰以及全球品牌認知的價值戰。

從政策托舉到產品驅動，從地面競速到低空布局，從機械定義到具身智能，中國汽車正站在一個由技術爆炸和產業重構共同構成的新的歷史起點上。

唯有把握住報告中蘊含的“新質生產力”內核，敢于在智能化的深水區和未來產業的無人區持續探索，中國才能真正從汽車大國邁向汽車強國，在國民經濟高質量發展的新征程中，繼續扮演那個引人矚目的領跑者角色。