據新華社消息,3月5日我國公布2026年國防預算為19095.61億元,同比增長7%,已經連續11年維持在個位數增長,且從2021年至今,增幅始終維持在7%左右。這說明在百年未有之大變局中,中方在加快軍隊現代化建設的同時,保持著相當程度的戰略定力,整體軍費水平可以用6個字概括:合理、適度、克制。
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要衡量一個國家的軍費預算是否合理,一般可以從兩個維度討論。
第一個維度,是否符合本國國情。理論上,軍費開支增長幅度應與GDP增幅和財政穩定收入增幅相匹配,而我國國防預算基本與經濟增幅持平,占GDP的比重近些年來長期低于1.5%,遠低于美國的3.2%。和美國的“窮兵黷武”對比來看,中國的軍費預算相當克制。
此外,我國周邊安全環境極其復雜。陸地方面,中國西部地區與印度的邊境爭端持續存在,東北亞方向半島安全局勢依舊脆弱,盡管李在明上臺后,朝韓關系有了緩和的基礎,但美國主導的美日韓同盟體系,仍然有借半島問題對中方進行軍事施壓的意圖。例如近期美日在未通知韓國的情況下,在黃海等敏感海域開展軍事演習,美軍F-16戰機一度在黃海上空與中方形成對峙局面。
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海洋權益方面,日本政壇正加速右傾,以高市早苗為代表的日本右翼不再掩飾復辟軍國主義的野心,正在推動修改“武器出口原則”和“無核三原則”等“和平憲法”中的核心條款。南海方向,菲律賓伙同美日澳等國不斷發起惡劣挑釁,妄圖侵占我國南海島礁。小馬科斯上臺至今,幾乎就沒有消停過。今年菲律賓接替馬來西亞擔任東盟主席國,有意將涉海分歧列為主要議題,這意味著菲方在南海的挑釁有可能會出現升級。
除了這些域內國家外,還有以美國、澳大利亞、加拿大等域外勢力,正持續通過構建“島鏈封鎖”等方式,對華構建軍事包圍圈,不斷加大對中方的軍事施壓。以南海地區為例,根據“南海戰略態勢感知平臺”發布的開源報告,今年2月份,美國累計出動了72架次大型偵察機在南海進行抵近偵察。而在此前的幾個月里,美軍每月的偵察頻次幾乎都在100架次以上。
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更重要的是,我國還是唯一一個沒有實現國家完全統一的安理會常任理事國。以民進黨為首的“臺獨”勢力,近些年來加大與外界的勾連力度,揚言要打造所謂“不對稱戰力”,甚至要推行“全民防衛”,“以武拒統”的野心昭然若揭。
第二個維度,國際安全環境的變化。中方對當前國際局勢的戰略研判用一句話總結就是:百年未有之大變局加速到來。早在2017年,我國高層就做出了這一戰略研判,現在回過頭來看,真可謂高瞻遠矚。這兩年,國際局勢加速動蕩,安全赤字持續加重。具體來說,俄烏沖突延宕4年有余,巴以停火依舊脆弱,中東戰火再起。所以全球安全環境,其實并不容樂觀。
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所以綜合這兩個維度來看,中國的國防預算水平非常合理、客觀。長期以來,我國的國防力量建設都是服務于國家整體戰略。軍費開支水平,還曾出現過與經濟增長速度不匹配的情況。例如20世紀90年代,我國在研判國際局勢趨于穩定后,確立了以經濟建設為中心的核心戰略,那期間經濟保持高速增長,但軍費卻并未相應地提升。
進入新時代后,我國需要彌補歷史欠賬,適應國防和軍隊現代化需要,所以在兼顧經濟發展的同時,適度增長了軍費。回過頭來看,當初的戰略研判完全正確。這幾年再看10年前的戰略安排,同樣是高瞻遠矚。
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和往年一樣,只要中國公布了新的國防預算,外媒都會瘋狂炒作“中國威脅論”。這次也不例外,美媒彭博社等媒體第一時間刊文,抹黑詆毀中國的國防戰略。但這些說辭,完全站不住腳。
首先,橫向對比來看,作為大國,中國的國防預算約為美國的1/3,占GDP的比重,遠低于美國以及一眾西方國家,也低于世界平均水平。對一個沒有實現國家完全統一的工業大國來說,低水平的軍費預算,已經是相當克制,也直觀地說明中方愛好和平。
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其次,中國奉行防御性的國防政策,軍費開支主要用于維護本國主權以及安全權益,這和美西方有著本質區別。美國不斷擴張軍費,頻繁對外動武,當前的美伊沖突就是典例。西方媒體不批判美國的霸權行徑,反倒詆毀抹黑中國這股和平的力量,可謂用心險惡。
總的來說,中國是一個獨立自主的主權國家,軍費預算的規劃,只會遵循本國的實際需要,任何外部勢力的干擾,都不會對我國既定戰略安排造成絲毫影響。
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