真抓實干 創先爭優 奮力做到在推進皖北地區全面振興中走在前作示范------訪全國人大代表、阜陽市委書記劉玉杰

政府工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，成績鼓舞人心，目標催人奮進，舉措精準有力，是一個高舉旗幟、求真務實、開拓創新、凝心聚力的好報告。

習近平總書記一直十分關心皖北及阜陽發展，先后兩次到阜陽考察，并給阜陽市種糧大戶回信，給我們以巨大鼓舞。中央將阜陽定位為長三角一體化、中部地區高質量發展“區域重點城市”和淮河生態經濟帶、中原城市群“區域中心城市”;國務院批復的《安徽省國土空間規劃》，明確阜陽城市圈是引領皖北發展的核心區域，支持阜陽建設I型大城市。安徽省委、省政府高度重視皖北地區全面振興，多次研究部署，召開專題座談會，出臺新一輪支持政策;去年，安徽省委書記梁言順對阜陽提出“在推進皖北地區全面振興中走在前作示范”的新要求，既是對阜陽工作的充分肯定，更是對阜陽未來的高度期許，全市上下倍感振奮。

“十四五”特別是近年來，我們牢記囑托、感恩奮進，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記考察安徽重要講話精神，全面落實中央及安徽省委、省政府工作要求，堅持以創新思維答好“創新之問”，聚力落實“六抓”工作機制，大力推行“一線+閉環”工作法，真抓實干、創先爭優，奮力做到“三個往前趕”，推動阜陽經濟發展向新向優、社會治理成效明顯、政治生態向上向好、人民群眾有感有得，總體實現“六個轉變”，在全國發展的位勢、區域格局中的辨識度不斷提升。

一是發展階段由脫貧攻堅主戰場向高質量發展百強市轉變。先后獲評全國GDP百強市、高質量發展百強市、金融競爭力百強市、數字百強市、數字經濟百強市“五個百強市”和中國城市消費能力50強，“十四五”期間經濟總量從2822.6億元增長至3777.6億元，增加近1000億元，位居全國百強、全省第4、皖北第1，年均增長5.8%、高于全國全省平均。2025年，GDP增長5.6%、皖北第1，工業投資、工業稅收占比分別提升至42%、46.9%，結構持續優化，后勁明顯增強。

二是產業發展由傳統農業大市向一二三產協同發展的特色產業聚集地轉變。糧食產量穩居全省首位，獲評全國現代設施農業創新引領區、全省唯一;2025年規上工業增加值及企業利潤總額、高技術制造業增加值分別增長8.7%、13.9%、21.2%，分居全省第5、第4、第6，新能源和節能環保、高端綠色食品、智能網聯新能源汽車、新材料皖北四大重點產業分別實現產值(營收)646億元、1643億元、486億元、786億元，科技型中小企業達2413家、省級以上創新平臺突破400家、均居全省第4，12家企業獲評省民營企業三個百強榜單17個席位、皖北第1，規上工業企業數字化轉型實現全覆蓋，助力國家解決“卡脖子”難題的阜陽欣奕華光刻膠、覓拓光敏劑、中科海鈉鈉離子電池等新質生產力企業加速成長，昊源、天能、比亞迪等百億級企業增產增效，皇氏智慧化乳制品中央工廠、康泰斯全國首套生物質氣化中試裝置等重點項目投產投運，阜陽經開區入選首批國家級零碳園區、皖北唯一;社消零總額穩居全省第2，2025年增長5.1%、全省第1。

三是城市能級由“大市小城”加快向宜居宜業的現代化“濱淮擁湖”I型大城市轉變。城市功能品質活力持續提升，蟬聯第七屆全國文明城市，成功創建全國雙擁模范城，三甲、三級醫院分別達7所、19所、均居全省第2，獲評全國公立醫院改革與高質量發展示范城市，“三轉四像”職教模式受到國辦、人社部推介并再獲中央財政重點支持，營商環境整體口碑進入全省第一方陣，基本養老保險參保663.5萬人，吸引高校畢業生19.4萬人，人才總量達114萬，人口大市、務工大市正在向人才大市、就業大市轉型;聚焦互聯互通互認、共商共建共享，阜陽城市圈建設已從“鄰里互動”、地方共識上升為國家部署、省際協同。

特別是我們深入發掘“千載名城、千古名相、千年伯樂、千萬人民”的厚重歷史人文底蘊，系統打造“觸摸阜陽千年文脈”“品味阜陽煙火水鄉”“暖城阜陽以解鄉愁”三大文旅品牌矩陣，促進文商旅體展融合發展，收到促消費、穩增長、擴就業、惠民生的好效果，傳播力、影響力、美譽度大幅提升。2025年，全市接待游客超4350萬人次、旅游總收入突破350億元，成為二三線城市中旅客凈流入主要目的地之一，夜游雙清灣獲評全省首個“全國文旅融合創新發展案例”，中國東方演藝集團首家直營劇院落戶阜陽、每年推出國內外頂級系列精品劇目100多場，斑馬音樂節獲評中國音樂排行榜“最佳音樂節品牌獎”，“一城暖陽”原創城市音樂會網絡綜合曝光量超1200萬次，“超級皖”美食爭霸賽帶動消費明顯，阜陽人古道熱腸、重情重義、樂于助人，現有“時代楷模”2人、全國地級市最多，入選“中國好人”137人、“安徽好人”169人、均居全省前列，“千年文脈、煙火水鄉、暖城阜陽”城市氣質煥彩出新。

四是發展格局由內陸腹地加快向通江達海的改革開放新高地轉變。落地“高效辦成一件事”改革58項、辦件全省最多，教育入學一類事、“綜合查一次”改革入選全省學習教育十大典型案例。總投資1639億元的大通道大平臺大通關建設扎實推進，安徽(阜陽)鐵路物流港填補皖北現代化鐵路物流樞紐空白，聯合中遠海運集團開通海鐵聯運大通道，縮短阜陽直達上海港、寧波港時間約40%、降低物流成本65%以上，高速公路密度趕上全省平均，實現縣縣通高鐵、縣城通高速，“雙核四極”港口群、三角洲樞紐船閘等重點工程加快建設，阜陽機場年旅客吞吐量全省第2，RCEP企業家合作會議永久性落戶阜陽，在服務全省形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局中作用更加凸顯。

五是社會治理加快向系統施治終端見效轉變。針對阜陽千萬人口社會治理難度大的獨特市情，系統構建“縱到底、橫到邊”的防范化解風險和接訴即辦工作機制，打造為民解難解煩解惑的主渠道、問需問計問政于民的大平臺，2025年為民為企接辦訴求145萬件、辦結率超99%，“有事找書記”模式、村嫂理事會等基層治理品牌入選國家優秀案例，生產安全事故起數、亡人數大幅下降，信訪總量增幅低于全省26.4個百分點、正向排名第2，13個國考斷面水質優良率連續四年100%、皖北唯一，深層地下水水位近三年累計抬升6.47米、居全國第1，嚴重影響社會穩定和群眾安全感的重大惡性事件“零發生”，在主要央媒(欄目)正面報道發稿量全省第4，群眾獲得感幸福感安全感更加充實。

六是黨員干部精神狀態加快向真抓實干創先爭優轉變。堅持以正確選人用人導向激勵干事創業，以風腐同查同治糾“四風”轉作風樹新風，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，各級領導班子結構不斷改善、整體功能不斷增強，黨員干部能力素質進一步提升、精神狀態進一步提振，風清氣正勁足的良好政治生態持續鞏固。

經歷了“十三五”的規模加速擴張、“十四五”的“質”“量”雙升，“十五五”阜陽正處于夯實基礎、全面發力、創先爭優、奮力追趕的關鍵時期。我們將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實全國兩會精神及安徽省委、省政府工作要求，錨定打造全省具有重要影響力的“三地一區”、取得“三個新的更大進展”，堅持以創新思維答好“創新之問”，充分發揮多重國家發展戰略疊加優勢和阜陽城市圈引領帶動作用，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼勁干勁，真抓實干、創先爭優，奮力做到在推進皖北地區全面振興中走在前作示范。

一是嚴格落實重大決策“一對標三審查”工作機制，在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上走在前作示范。認真落實“第一議題”、“雙隨機”學習交流制度，“一線+閉環”抓好政治要件落實，堅決做到總書記怎么說、我們就怎么做。

二是推動“政產學研金服用”貫通融合，在打造全省具有重要影響力的科技成果轉化聚集地上走在前作示范。堅持以創建國家創新型城市為抓手，以“政產學研金服用”貫通融合優化創新生態，以科技創新和產業創新深度融合為突破口，強化企業科技創新主體地位，深化職務科技成果“四權聯動”改革，完善金融支持科技創新政策機制，加快建設區域性科技強市、人才強市。

三是加快構建“6849”產業發展布局，在打造全省具有重要影響力的特色產業承接聚集地上走在前作示范。堅持智能化、綠色化、融合化方向，深入實施產業培育“四大工程”和企業引育“四大行動”，加快建設區域性制造強市。深入踐行習近平文化思想，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，以更大力度系統打造“觸摸阜陽千年文脈”“品味阜陽煙火水鄉”“暖城阜陽以解鄉愁”三大文旅品牌矩陣，促進文商旅體展融合發展，加快建設區域性文化強市、消費強市和高品質文旅中心。

四是打造全省具有重要影響力的改革開放新高地，在更好服務全省形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局上走在前作示范。勇于開展首創性、差異化改革，持續擦亮“無事不擾、有呼必應”滿意“阜”務營商環境品牌。大力推進大通道大平臺大通關建設，加速構建鐵公機水“四位一體”現代綜合交通物流體系和對外開放平臺，加快建設區域性交通強市。深化與長三角中心區城市、優勢平臺鏈接合作，提升阜陽城市圈綜合承載能力，推動與合肥、鄭州都市圈聯動發展。

五是持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰，在打造全省具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區上走在前作示范。協同推進降碳減污擴綠增長，深化生態環境問題排查整改，積極推行綠色生產、綠色生活、綠色交通、綠色建筑，發展綠色生產力，加快建設區域性生態強市。

六是探索完善“六項機制”，在統籌推動新型工業化城鎮化和鄉村振興融合發展加快突破上走在前作示范。統籌推進現代化“濱淮擁湖”I型大城市和以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施城市功能品質活力提升、城市更新、新一輪農業轉移人口市民化、潛力地區城鎮化水平提升、縣域經濟提檔進位“五項行動”，完善規劃引領、產業協同、要素流動、基礎設施共建共享、基本公共服務均等化、社會治理協同“六項機制”，促進城鄉共同繁榮發展。推動“產、城、人、文、網”和諧共生，堅持產為動力、城為載體、人為核心、文為靈魂、網為紐帶，推動“五位一體”、循環賦能，做到產業升級、城市提質、民生保障、文化活化、數字轉型同步推進，加快打造創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。大力推進鄉村全面振興，持續擦亮底色、堅決扛穩糧食安全政治責任，打造特色、大力實施綠色食品產業“雙千億”計劃，增添亮色、高質高效推進“千萬工程”，提高成色、鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化黨建引領、深化農村綜合改革，努力把農業建成現代化大產業，加快建設區域性農業強市。

七是用心用情用力解決群眾急難愁盼，在保障和改善民生上走在前作示范。堅持民生為大，促進高質量充分就業，千方百計增加居民收入，辦好人民滿意教育，推動優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，接續構建生育友好型、老年友好型社會和青年發展型城市，加快建設區域性教育強市、醫療衛生強市。

八是推深做實防范化解風險和接訴即辦工作機制，在加強和創新社會治理上走在前作示范。聚力打造為民解難解煩解惑的主渠道、問需問計問政于民的大平臺，落實協同聯動、事前推演、事后復盤、風險隱患動態排查整治等制度，做好安全生產、信訪維穩、生態環保、平安建設等工作，推動接訴辦理與主動治理高效銜接，努力建設更高水平的平安阜陽、法治阜陽。

九是持續涵養良好政治生態，在充分發揮全面從嚴治黨根本保障作用上走在前作示范。樹立鮮明的選人用人導向，鍛造過硬干部隊伍，統籌為基層減負賦能，持續糾“四風”轉作風樹新風，保持反腐敗高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以高質量黨建引領高質量發展。

“十五五”開局之年，我們將緊盯GDP增長5.5%—6%、工作中爭取更好結果，固投增長5%，規上工業增加值增長8%，社消零增長5%等年度目標，聚力落實“六抓”工作機制，大力推行“一線+閉環”工作法，抓好每一天、全力往前趕，確保“十五五”開好局起好步。一是以更大力度促消費擴投資。深入實施提振消費專項行動，推出更多消費新場景新模式新體驗，推動消費市場“火起來”。堅持大抓項目、抓大項目、抓高質量項目，深入實施項目謀劃提質、項目建設提速、“雙招雙引”提效行動，努力招引落地更多“金娃娃”項目，形成更多實物工作量。二是以更大力度推動科技創新和產業創新深度融合。深入實施傳統產業煥新工程、新興產業集群發展工程、未來產業培育壯大工程、服務業擴能提質工程，加速構建“6849”產業發展布局。高標準建設“阜陽智谷”，用好安徽高研院阜陽分院等高能級創新平臺，推動更多科技成果加速轉化為“看得見的生產力”。三是以更大力度深化改革開放。抓好國資國企、城市功能管理體制、“高效辦成一件事”、“綜合查一次”等改革，打造更多具有阜陽辨識度的改革品牌。提升安徽(阜陽)鐵路物流港、阜陽南照港等建設運營水平，加快“雙核四極”港口群、阜遂高速、阜淮高鐵、阜黃高鐵等項目建設，著力打造全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、江淮干線航運樞紐和皖北鐵水聯運中心。四是以更大力度促進城鄉融合發展。堅持內涵式發展，以系統思維高質量推進城市更新，不斷提升城市功能品質活力。深入實施“四良兩優一智”七大增糧工程，做大做強鄉村富民產業，加快建設宜居宜業和美鄉村，持續推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。五是以更大力度增進民生福祉。高質量實施30項民生實事，系統提升就業社保、教育醫療、養老育幼等公共服務水平，持續改善生態環境質量，不斷提高群眾生活品質。六是以更大力度加強社會治理。更好統籌發展和安全，持續提升社會治理效能，常態化開展風險隱患排查整治，做到防范在先、發現在早、處置在小。七是以更大力度推進全面從嚴治黨。扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，做到為人民出政績、以實干出政績，把抓好黨建、為民造福作為最大政績，按新發展理念謀事、按規律辦事、按規矩做事，鞏固發展良好政治生態。

山海尋夢，不覺其遠;前路迢迢，闊步而行。我們將以躍馬揚鞭的勇氣、萬馬奔騰的活力、馬不停蹄的干勁，真抓實干、創先爭優，加快打造全省具有重要影響力的“三地一區”，奮力做到在推進皖北地區全面振興中走在前作示范，以實干實績為全國、全省大局多作阜陽貢獻。（中國網）