從“上海”到“上海（長三角）” ，三個字的變化背后是一盤怎樣的科創(chuàng)大棋？

繼2025年中央經(jīng)濟工作會議提出“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”后，2026年政府工作明確要“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地”。

一個微妙但意義深遠的變化引發(fā)了關(guān)注——上海國際科技創(chuàng)新中心擴圍至長三角。從單一城市的“單點突破”，到跨省域的“集團作戰(zhàn)”，背后是怎樣的考量？

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當(dāng)前，人工智能、量子信息、商業(yè)航天等前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新，已不是“一個科學(xué)家加一間實驗室”就能搞定的事了。正如中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員周城雄所分析的，這些領(lǐng)域“創(chuàng)新鏈條長、投入大、風(fēng)險高”，單一城市在資源邊界、產(chǎn)業(yè)承載力和生態(tài)完整性上，已難以獨立支撐從“0到1”的原始創(chuàng)新到“N到∞”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的全過程。

以上海為例，盡管“十四五”時期，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例提高到4.5%左右，但要獨自包攬從基礎(chǔ)研究到規(guī)模化生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)，并不經(jīng)濟。依托城市群協(xié)同，整合基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、中試驗證和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)，能更好地形成完整的創(chuàng)新生態(tài)。

擴圍的深層意圖，是通過頂層設(shè)計，將滬蘇浙皖核心城市對人才、資本、項目等資源的“虹吸”轉(zhuǎn)化為“輻射”。北京師范大學(xué)教授萬喆指出，此次戰(zhàn)略表述從“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心”升級為“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”，標志著我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略從單點突破邁向了區(qū)域一體化協(xié)同作戰(zhàn)的一個新模式。

從國際排名看，我國三大創(chuàng)新高地已躋身全球前列。《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2025》顯示，北京、粵港澳大灣區(qū)和上海三大國際科技創(chuàng)新中心穩(wěn)居全球前十。但面對日益白熱化的全球科技競爭，我們需要的是能夠代表國家參與頂尖對決的“戰(zhàn)略支點”，而不僅僅是一個城市的能級提升。將長三角整體提升為國際科技創(chuàng)新中心，有利于在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局國家戰(zhàn)略科技力量，形成協(xié)同攻關(guān)的合力。

如果說擴圍是戰(zhàn)略需要，那么長三角的先天條件，讓這場“擴圍”有了扎實的底氣。長三角三省一市在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，早已形成了各具特色、優(yōu)勢互補的格局。

擴圍不是終點，而是新起點。從“上海”到“上海（長三角）”，改變的不僅是名字，更是對創(chuàng)新資源的重新配置。

按照部署，上海將協(xié)同蘇浙皖三省，合力打造世界級科技創(chuàng)新策源地。上海市“十五五”規(guī)劃主題系列新聞發(fā)布會透露，上海在持續(xù)做好科學(xué)儀器跨區(qū)域共享、科技創(chuàng)新券通用通兌的基礎(chǔ)上，將建立長三角科技政策“互認清單”、應(yīng)用場景“開放清單”，組建長三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟，打造一體化試驗場，推動科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)、科技信息等資源的共享共用，讓各類創(chuàng)新要素資源更加暢通流動。

從上海的“單打冠軍”到長三角的“團體全能”，這場擴圍正在書寫中國科技創(chuàng)新的新敘事，它不是簡單的地圖填色，而是一場關(guān)乎未來競爭力的深度重構(gòu)。