織密新就業形態人員社會保障網

（來源：河北日報）

轉自：河北日報

織密新就業形態人員社會保障網

3月5日，平鄉縣社會保險事業服務中心工作人員為外賣員解讀社保政策。本報記者 趙永輝攝

整理/本報記者 賈東亮 制圖/展茂光

□本報記者 賈東亮

當前，靈活就業和新就業形態已成為我國勞動者就業增收的重要渠道。據測算，我國靈活就業人員規模已超過2億人，他們的勞動權益保障受到代表委員們的關注。

今年的政府工作報告提出，出臺支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險的政策。

新就業形態人員參保工作一直是社會保障體系建設的重點和難點。出席全國兩會的我省代表委員認為，要立足新就業形態特點，推動企業履責、工會搭臺、法律護航，多方協同發力織密社會保障網絡，持續提升新就業形態人員參保率，切實增強其獲得感、幸福感、安全感。

企業是新就業形態人員參保工作的責任主體，只有企業主動履責，才能筑牢參保工作的基礎，從源頭破解新業態人員參保的堵點難點問題。

全國人大代表、大元建業集團股份有限公司勞務公司副經理周培長期關注新就業形態人員權益保障。他認為，新就業形態人員是平臺企業發展的重要力量，保障他們的社保權益，既是企業的社會責任，也是留住人才、穩定隊伍的關鍵，更是平臺經濟實現可持續發展的重要支撐。

“針對新就業形態人員流動性強、參保意愿不高等問題，企業應該主動作為、精準施策，全力推動新就業形態人員參保。”周培代表認為，企業應主動宣講參保渠道、繳費標準和待遇享受范圍的政策，打消新就業形態人員異地參保不方便等方面的顧慮，并和社保部門協同聯動，簡化參保流程，提供更為便捷的社保登記、繳費提醒等服務，切實解決新就業形態人員參保過程中遇到的難點、堵點問題。

今年的政府工作報告提出，穩妥有序推進職業傷害保障試點擴圍。這為完善新就業形態人員職業傷害保障體系提供了政策指引。

作為全國第二批試點省份，我省自去年7月1日起，正式啟動職業傷害保障制度。去年，全省新職傷參保登記達173.66萬人，職業傷害費征繳5902.94萬元，收到待遇給付申請3458件，作出職業傷害確認1560件。

周培代表認為，省內相關企業要充分學習試點工作中的成功經驗，進一步擴大新就業形態人員參保覆蓋范圍，持續優化理賠服務流程，安排專人協助從業人員準備申報材料、對接社保經辦機構，著力實現小傷快賠、大案速辦，切實縮短理賠時限，讓從業人員在遭遇職業傷害時，能夠快速獲得醫療救治和經濟補償，真正感受到社會保障的溫度。

工會作為職工利益的代表者和維護者，在推動新就業形態人員參保繳費、保障其合法權益等方面，發揮著重要作用。

在前期調研中，全國政協委員，省總工會黨組書記、常務副主席齊為民發現，當前新就業形態人員參保意識和依法維權能力相對薄弱，社會保障問題亟待加強。

“工會要在維護勞動者合法權益上主動擔當作為，當好新就業形態人員的‘娘家人’，架好黨和政府聯系職工群眾的橋梁紐帶，用心用情幫助他們解決參保過程中遇到的實際困難。”齊為民委員說。

齊為民委員表示，工會一方面要加強與人社等部門協調聯動，推動出臺針對性政策措施，引導和督促平臺企業及勞動者依法參加職工基本養老保險和基本醫療保險；另一方面要健全溝通協商機制，圍繞社保參保等重點問題，與新就業形態人員、平臺企業開展常態化協商懇談，依法保障勞動者參保權利。

近年來，在省總工會和相關部門的積極推動下，不少平臺企業更加重視新就業形態人員參保問題。此外，省總工會還積極開展職工互助互濟活動。2025年，我省共吸引1.13萬名新就業形態人員參與“職工互助一日捐”活動，對符合條件的189名新業態人員給予救助。

齊為民委員建議，提升新就業形態人員參保率，要創新保障方式、拓寬參保渠道。相關部門要積極探索發展職工互助保險、新型商業保險等保障形式，為新就業形態人員提供更多參保選擇。

完善的法律法規是推動新就業形態人員參保的重要保障。

“新就業形態人員參保難，核心問題之一是勞動關系認定不清晰，部分企業通過簽訂勞務協議、合作協議等方式，規避與從業人員的勞動關系，進而逃避參保責任。”全國政協委員、北京德恒（石家莊）律師事務所負責人齊明亮說，完善相關法律法規、明確勞動關系認定標準，是推動新就業形態人員參保的關鍵。

他認為，我國現行勞動法主要針對傳統勞動關系設計，對于新就業形態下的勞動關系認定、參保責任等規定不夠具體，導致實踐中存在認定難、維權難等問題，難以適應平臺經濟發展的新需求、新特點。

他建議，進一步完善相關法律法規，細化新就業形態勞動關系認定的具體標準，明確平臺企業、用工企業的參保責任，對于不完全符合勞動關系的新就業形態人員，探索建立靈活的參保機制，暢通參保渠道。同時，加強執法監管力度，強化日常巡查和專項督查，嚴厲打擊企業規避參保責任、拖欠社保費用等違法行為，對未按規定為新就業形態人員參保的企業，依法予以處罰，形成有力震懾。

“要進一步加強法治宣傳教育，提升新就業形態人員的法律意識和維權能力，引導他們主動了解社保政策。”齊明亮委員建議，相關部門要通過提供免費法律咨詢、法律援助等服務，幫助新就業形態人員解決參保過程中遇到的問題，為他們維護自身合法權益保駕護航。