歐盟想對付中國汽車，英國“躺槍”卻因禍得福？

【文/觀察者網 潘昱辰 編輯/高莘】據英國《金融時報》報道，3月4日，歐盟委員會正式公布《工業加速器法案》（IAA），要求企業車隊和小型電動汽車必須在歐盟內部組裝，從而對在英國為歐洲市場生產汽車的車企構成嚴重威脅。

《金融時報》援引知情人士消息稱，日產汽車警告英國政府，如果英國不能完全納入歐盟的“歐洲制造”目標，日產將被迫關閉其位于桑德蘭的工廠；捷豹路虎發言人表示，目前歐盟的提案可能嚴重影響英國汽車制造商在歐盟市場的競爭力；在英國生產發動機并在土耳其生產商用車的福特也表示，該提案規則將破壞現有的供應鏈。

2025年4月，英國首相斯塔默視察捷豹路虎索利赫爾工廠 東方IC

英國汽車制造商和貿易商協會(SMMT)首席執行官邁克·霍斯也強調，汽車行業“嚴重關切”IAA，稱這些提議對英國制造的汽車和零部件是一種“歧視”。對此英國商務與貿易大臣彼得·凱爾趕忙安撫稱，會“非常認真地”對待英國汽車制造商面臨的潛在威脅。

“一代人以來最艱難的一年”

事實上，歐盟提出IAA法案的初衷是與中國制造相抗衡。然而由于歐盟是英國最大的出口市場，新法案卻使英國“躺槍”，對英國制造的汽車和汽車零部件造成巨大打擊： 在歐洲銷售的汽車中，每10輛就有6輛屬于企業車隊，正好處于IAA的精準打擊范圍之內；而對于部分汽車制造商而言，這一細分市場要占其年銷售額的一半。

《金融時報》援引一位熟悉“歐洲制造”談判的人士消息稱，英國是歐盟保護其汽車市場需求的“附帶受害者”。

此外，歐盟更嚴格的電動汽車電池原產地規則將于2027年1月生效。屆時，如果電池及核心部件本地化比例不足，英國對歐盟出口的電動汽車可能面臨10%—22%的高額關稅，這將使其在與零關稅的燃油車競爭中徹底失去價格優勢。

歐盟一直是英國汽車最大的出口目的地。但在2016年英國公投脫歐之后，英國汽車產業開始持續走向衰落。雖然在脫歐五年后，英國汽車行業仍維持著1150億英鎊的貿易額，但到2024年，雙方汽車貿易總額已萎縮至684億英鎊，近乎腰斬。

加之近年來國際貿易局勢的突變，全球汽車競爭加劇和美國關稅上調帶來的連鎖反應，英國汽車產業的競爭力正變得更加萎靡，而IAA的“歐洲制造”戰略則進一步加速這一進程。

日產英國桑德蘭工廠 金融時報

SMMT的數據顯示，2025年英國汽車、貨車等各類車輛總產量為76.47萬輛，同比下降15.5%，創下73年以來最低紀錄，較2016年脫歐時的170萬輛的峰值縮水超過一半。霍斯更將2025年稱為“一代人以來最艱難的一年”。

去年，Stellantis關閉了其位于盧頓的貨車工廠；寶馬也暫停了其在牛津生產電動MINI的6億英鎊投資計劃；本土品牌捷豹路虎也因遭受網絡攻擊而關停工廠超過一個月，虧損超過2億英鎊。

其中，作為英國最大的汽車雇主之一，日產的桑德蘭工廠擁有約6000名工人，為整體供應鏈提供另外3萬個工作崗位。目前，日產已向桑德蘭工廠投資60億英鎊，但由于需求疲軟，其產能利用率一直徘徊在30%左右。知情人士警告稱，如果日產被凍結在歐盟激勵措施之外，可能會對其構成生存威脅。

新的選擇？

但值得一提的是，在重重壓力之下，英國汽車行業也并非全無收獲，一些新的機遇正在顯現。

今年2月，中國最大的乘用車出口企業奇瑞表示，將在未來幾個月內在英國推出新能源海外品牌Lepas；此前于英國首相斯塔默訪華期間，奇瑞商用車還與英國利物浦市議會簽署合作協議，將把其歐洲總部設在利物浦，以支持工程和軟件開發，這也是奇瑞在歐洲設立的首個總部項目。

包括奇瑞在內，已有10個中國品牌在英國推出并銷售汽車，其中上汽MG在英國“老家”的累計銷量已超過37萬輛，光純電動車就超過10萬輛；而包括蔚來、廣汽埃安和極氪在內的中國品牌也計劃于今年在英國推出新車。

奇瑞新能源品牌Lepas 奇瑞汽車

中國汽車近年來大舉進軍英國市場，其主要原因恰恰是由于英國與歐盟不同，并未對中國生產的電動汽車征收最高達37.5%的反補貼關稅。

另一方面，為了使持續下坡的英國汽車工業重振旗鼓，英國政府還為2035年設定了130萬輛年產量的目標。不過這也意味著英國市場必須迎接新鮮血液的注入。霍斯也表示，傳統汽車工業低迷的當下，必須引入新的汽車制造商，而中國車企則被視為核心潛在合作伙伴。

據《金融時報》報道，過去幾年，英國政府一直在積極爭取奇瑞在英國生產汽車。知情人士表示，根據英國政府支持的一項提案，奇瑞已在探索了利用捷豹路虎旗下英國工廠的閑置產能生產汽車的想法。

根據SMMT的預測，2026年英國的汽車產量有望增長10%，2027年或將重回100萬輛級。在此過程中，中國電動汽車能否替代歐美企業成為英國的新助力，正對英國政府和英國汽車行業提出新的考驗。

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