專訪應勇：精準規范履行公益訴訟檢察職責 守護特定群體合法權益

《中國日報》3月8日版面圖

專訪最高人民檢察院檢察長應勇

精準規范履行公益訴訟檢察職責

守護特定群體合法權益

“一老一小”、婦女、殘疾人等特定群體維權能力偏弱，遇到公益損害問題時，易陷入“無人訴、無力訴、不愿訴”等困境。我國的檢察公益訴訟制度在保護這些特定群體合法權益方面發揮著重要作用，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇在接受《中國日報》專訪時表示。

應勇表示，檢察機關牢記“公共利益代表”職責，一方面用足用好現有法律授權，堅持高質效辦好每一個案件，通過加強無障礙環境建設、未成年人保護、婦女權益保障、食品藥品安全、個人信息保護、反電信網絡詐騙等法定領域案件辦理，依法維護特定群體合法權益。另一方面積極配合推進檢察公益訴訟專門立法，為系統性解決公益保護領域問題提供法律制度支撐。

檢察公益訴訟制度是習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創性成果。2014年黨的十八屆四中全會《決定》提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”，2019年黨的十九屆四中全會《決定》要求“拓展公益訴訟案件范圍”，2022年黨的二十大報告強調“完善公益訴訟制度”，2025年黨的二十屆四中全會《建議》進一步強調“加強公益訴訟”。2025年10月，全國人大常委會初次審議檢察公益訴訟法草案，標志著檢察公益訴訟向法治化、制度化邁出重要一步。

最高檢積極研提立法、修法意見建議，推動將特定群體權益保護納入公益訴訟法定領域，比如無障礙環境建設法、婦女權益保障法、未成年人保護法。同時，完善特定群體公益訴訟辦案規則、操作指引，保障高質效辦案，比如最高檢印發了無障礙環境建設公益訴訟、未成年人保護公益訴訟等辦案指引。檢察機關持續提升辦理特定群體公益保護案件的精準性、規范性，充分彰顯制度價值，為立法提供實踐樣本。

“公共利益根本上是人民利益。”應勇表示，在檢察公益訴訟中注重“一老一小”、婦女、殘疾人等特定群體保護，是檢察機關堅持人民至上、踐行司法為民宗旨的重要舉措，也是深化“檢護民生”專項行動的重要內容。

應勇表示，目前，全國檢察機關辦理特定群體權益保障公益訴訟案件，呈現質效明顯提升、機制日益完善等趨勢。檢察機關持續加強民生司法保障，聚焦關系到特定群體切身利益的急難愁盼問題，加大公益保護力度，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

在老年人權益保障方面，2023年以來，最高檢指導全國檢察機關共立案辦理與老年人群體息息相關的公益訴訟2000余件。比如，針對一些藥品說明書“字小如蟻”，老年人看不清進而影響用藥安全問題，檢察機關依法履行公益訴訟職能，向藥品監管部門、生產企業發出檢察建議，推動藥品說明書進行大字版、語音版等適老化改造。這類案件也為立法提供了實踐樣本。2023年6月，全國人大常委會審議通過無障礙環境建設法，明確要求“藥品生產經營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標簽、說明書”。

在未成年人權益保障方面，由于未成年人群體權益保護對象的特殊性，檢察機關在履職時不僅關注其生命權、健康權等權益，還關注未成年人的發展權、參與權等權益。據最高檢統計，2023年以來，檢察機關共立案辦理相關公益訴訟4.5萬件，未成年人保護公益訴訟取得顯著進展。這些案件主要集中在住宿娛樂場所違規接納未成年人、向未成年人銷售煙酒、學校教育、校園周邊安全等領域，占到未成年人保護公益訴訟半數以上。比如，檢察機關以公益訴訟推動主管部門完善電競酒店、盲盒市場、劇本殺、密室逃脫等監管制度，促進破解新業態未成年人保護難題。檢察機關還通過辦理公益訴訟案件，積極推動家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”協同發力，共同為未成年人健康成長撐起法治藍天。

在婦女權益保障方面，2023年以來，最高檢指導全國檢察機關重點監督就業歧視、貶損婦女人格等違法行為，共立案辦理相關公益訴訟5300余件。比如，針對有的用人單位對孕期、產期、哺乳期女職工違法解除聘用、壓減產假時間等問題，最高檢指導上海、江蘇、山東等地檢察機關督促有關部門加強監管，維護女職工合法權益。

在殘疾人權益保障方面，主要集中在無障礙環境建設領域。2023年無障礙環境建設法正式施行以來，最高檢指導全國檢察機關共立案辦理無障礙環境建設領域公益訴訟8000余件。比如，最高檢指導福建、湖南、湖北、云南、陜西等地檢察機關監督推動交通樞紐完善無障礙設施、公共服務軟件增加語音播報模塊、急救電話增加文字報警功能，幫助殘障人士共享便捷生活。2025年6月，聯合國人權理事會第59屆會議開幕首日，中國檢察機關無障礙公益訴訟成果亮相中國常駐日內瓦代表團和聯合國日內瓦辦事處共同舉辦的“人人享有無障礙：構建包容未來”主題展覽，獲得廣泛關注。

解決特定群體權益損害問題，需要各方共同努力。最高檢持續加強與民政部、全國總工會、全國婦聯、中國殘聯等單位工作銜接，完善協作配合機制，聯合發布典型案例，共同強化特定群體權益法治保障。

應勇表示，守護特定群體權益，需要在高質效辦好公益訴訟案件的基礎上，推動公益損害問題依法治理、源頭治理、系統治理。檢察機關結合履職辦案，聚焦特定群體權益受損背后的管理漏洞，以個案辦理推動類案監督，聯合行政機關、群團組織、社會組織等多方主體協同發力，完善長效機制，推動標本兼治。

（來源：中國日報網 記者：楊澤坤）