著力穩定房地產市場 北京這么做丨政府工作報告中的北京亮點

2026年全國兩會正在北京舉辦，今年的政府工作報告中關于房地產的內容成為關注焦點。為著力穩定房地產市場，北京在“控增量、去庫存、優供給”等方面早已率先行動。

北京試點收二手房作保障房

2026年政府工作報告對房地產市場的定調是“著力穩定房地產市場”。工作重點包括因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革。優化保障性住房供給，加快危舊房改造。有序推動安全舒適綠色智慧的“好房子”建設等。

房地產市場具有鮮明的區域性特征，因城施策之下，北京早已著手落實穩市場舉措。

在“控增量”方面，2025年北京商品住宅用地供應首次采用了彈性指標，即計劃供應240到300公頃。北京發布的2026年供地計劃中這一指標再次下調，商品住宅用地安排彈性指標為200—240公頃。總的住宅用地也由2025年的955—1015公頃下調為2026年的750—790公頃。

“去庫存”一詞是時隔十年后再次在政府工作報告中再次提及。本次會議還首提“探索多渠道盤活存量商品房”，明確提出“鼓勵收購存量商品房用于保障房”。收購二手房做保障房北京也在做著嘗試，2025年7月，懷柔區商品房“以舊換新”試點活動正式啟動,有效期1年。活動通過區屬國企懷勝智慧城市公司收購二手住房的方式開展。懷勝智慧城市公司從居民手中收購的二手住房，后續將作為保障性租賃住房使用，進一步完善該區多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。2026年1月，該區商品房“以舊換新”首單完成過戶。

優供給方面，2026年北京提高新增房地產用地供應精準性，安排商品住宅用地優先在軌道站點周邊、設施較為完備地區及就業密集地區開發建設，推動職住商服平衡，加大站城融合力度。推動“好房子”建設，提升住房品質和周邊配套服務。優化保障性住房供給，優先存量轉化，適度新增供應作為補充，安排保障性住房用地350公頃，增加對新市民、城市運行服務保障人員等群體的保障性住房供給，更好地滿足“一張床”“一間房”租賃需求。

北京市在保障房中率先實施產業化改造，以綠色建筑行動、裝配式建造為抓手，共有產權住房全部達到綠色二星級標準。

目前還有一批模塊化改造危舊樓開建，標志著技術走向成熟推廣，未來將有更多居民在“好房子”中享受新生活。

住房公積金用途持續優化

今年政府工作報告首次提出“深化公積金制度改革”，延續中央經濟工作會議提法，成為2026年房地產工作的任務之一。據了解，北京的住房公積金用途不斷多樣化，比如直付房租、房屋修繕、購房首付款、余額直付住房貸款本息等。

2025年1月，北京公積金中心創新推出“直付房租”一站式服務，租住試點范圍住房的繳存人，可將其公積金余額，直接劃轉至住房租賃企業賬戶支付房租，實現“一次申請、按期支付、自動到賬、一站辦結”。2025年7月新增“按季直付”方式，將試點房源由4萬套增加至33萬套。公積金中心還支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時，同步申請住房公積金個人住房貸款。

在貸款額度方面，北京公積金貸款對首套住房的最高貸款額度為120萬元。如購買綠色建筑、裝配式建筑或超低能耗建筑，貸款額度最高可上浮40萬元，即最高貸款額度可達160萬元。

將二套房公積金貸款最高額度由60萬元提高至100萬元。如借款人滿足適用公積金支持建筑綠色發展、支持多子女家庭購房等政策的條件，還能享受貸款額度上浮的政策優惠，最多上浮40萬元，最高可貸款140萬元。

企業公積金數據還為企業貸款融資提供了背書，為中小微企業、科創企業融資增信賦能。

此外，北京公積金中心還推出助力城市更新的舉措。延長了完成老舊小區改造的住房的貸款期限，讓“貸不了”變為“貸得了”，“貸得少”變為“貸得多”。持續發揮維修資金保障作用。目前，全市維修資金賬戶已突破500萬戶，累計歸集金額已超過1000億元。

今年首批城市更新計劃項目清單已公布

政府工作報告中還提到，高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造,盤活利用存量土地和閑置房屋設施。北京是全國第一個實現減量發展的超大城市，城市更新工作被高度重視。“十四五”期間已實施老舊廠房更新項目300余個、重點產業園區提升項目12個,完成西單、王府井等40個傳統商圈改造提升，引導業態升級、挖掘新消費潛力。

2026年北京供地計劃中提到：激活存量，大力實施城市更新。繼續引導存量建設用地供應占比達到65%左右。北京還首次單列城市更新計劃指標，逐步推動存量更新規模不低于新增供應規模，鼓勵片區更新，激活城市存量資源潛力，加強空間資源統籌利用，引導生產生活用地優先投放在具有一定建設基礎的街區，提升土地綜合效益。

在首都“十四五”規劃高質量收官系列主題新聞發布會上，北京市住建委主任王飛介紹，聚焦“十五五”，北京在城市更新方面的舉措包括：重點實施既有建筑改造利用、城鎮老舊小區整治改造、完整社區建設等8類重點任務。鼓勵圍繞商務、科技、消費、居住4類主導功能，打造一批功能復合、便捷可達、多元時尚、特色鮮明的城市24小時活力中心。

目前，北京已發布2026年第一批城市更新計劃項目清單。首批項目共計1321個，其中新實施項目745個，2025年結轉續建項目576個，2026年度第一批項目計劃投資1049.5億元。首批城市更新計劃項目涵蓋既有建筑改造利用、老舊小區改造、完整社區建設、老舊街區商圈和產業區更新、城市基礎設施更新、城市功能完善與民生保障、城市生態系統修復、歷史文化保護與傳承等八大類型。

文/北京青年報記者 宋霞

攝影/北京青年報記者 宋霞

編輯/周超