聚焦丨雙周政策分析會（第三十一期）——“人工智能技術進步與中小企業高質量發展”研討會成功舉辦

近日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院主辦、國家中小企業研究院和國發院宏觀經濟治理研究院共同承辦的的雙周政策分析會舉行，本期會議圍繞“人工智能技術進步與中小企業高質量發展”展開深入研討。來自政府部門、研究機構、高校和企業一線的專家學者，圍繞人工智能賦能中小企業的現實基礎、應用進展、突出問題及政策方向進行了系統交流。會議由中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員孫文凱主持。

來自平臺企業和技術服務機構的專家介紹了人工智能賦能中小企業的最新實踐。阿里巴巴淘天集團研究員張程指出，當前人工智能賦能中小企業主要體現在開源模型降低技術門檻、消費端需求擴展帶動商家增量機會、平臺工具嵌入經營全流程等方面。隨著大模型開源、平臺能力下沉和經營工具不斷豐富，中小企業在商品生成、經營分析、客戶服務等領域已較快實現降本增效。中國電信集團智算云中心人工智能高級專家郭瑞峰表示，當前中小企業應用人工智能，已不再只是“接入一個模型”的問題，而是愈發依賴算力供給、行業模型、產品服務和數據安全等一體化支撐體系。圍繞中小企業“用得起、用得上、用得穩”的現實需求，算力彈性供給、標準化產品矩陣和可信數據空間建設正成為關鍵支撐方向。北京卓翼智能科技公司AI工程師陳萬永表示，大模型已在腳本編寫、代碼糾錯、信息檢索、算法驗證等環節顯著提升研發效率，幫助中小企業在有限人力和資金條件下加快技術突破。但與此同時，工業場景中的人工智能應用仍面臨采購成本、學習成本、場景適配、數據安全和隱私保護等多重約束，亟需在補貼支持、規則引導和合規保障方面進一步完善政策環境。

研究機構和高校專家重點分析了人工智能賦能中小企業的總體態勢與結構性問題。賽迪研究院中小企業研究所所長龍飛指出，近年來中小企業對人工智能的認可度和接受度明顯上升。當前，電商、零售、住宿餐飲、物流、營銷等服務業場景應用相對較快，而制造業場景中的深度應用仍較有限，成本、安全和可復制性仍是制約人工智能大規模落地的重要因素。工信部中小企業發展促進中心干部丁乙指出，人工智能可以視為數字化轉型的“2.0版本”，但當前應用仍呈現C端快于B端、消費場景快于制造場景、通用工具快于行業應用的特征。相較于在企業內部全面鋪開，優先在政策服務、財稅服務、成果轉化等共性服務領域推進人工智能應用平臺化、專業化和垂直化，可能是更具現實可行性的突破路徑。國務院發展研究中心企業研究所副所長馬源指出，人工智能不能僅作為一項技術工具來理解，而應放在“十五五”時期國家發展全局中統籌考慮。圍繞中小企業應用現狀，既要看到人工智能應用總體加快推進的趨勢，也要正視不同規模企業之間在資金、人才、技術和數據基礎上的明顯差異。當前制約中小企業應用人工智能的因素，主要包括認知與預期偏差、供給側技術和數據約束、需求側人才與場景能力不足、模型治理和行業標準不健全，以及政策保障體系仍需完善等。中國人民大學勞動人事學院教授、院長趙忠則從產業鏈、服務生態和勞動市場角度指出，人工智能對中小企業的影響不能僅局限于企業內部效率提升，還應放到產業分工重構、服務供給方式變化和勞動組織調整的更大框架中系統研究。特別是在AI Agent等新形態快速發展的背景下，中小企業既可能是被賦能者，也可能成為新的產品和服務供給者。圍繞制造業場景中的人工智能落地問題，南京大學長江產業發展研究院研究員陳東結合江蘇地區調研指出，制造業企業推進智能化的進度差異較大，標準化、規模化程度較高的行業推進較快，而非標化、定制化程度較高的行業推進相對較難。當前制造業智能化正從單體設備改造，逐步走向統籌設備、系統和業務流程的“中樞大腦”，關鍵在于推動IT和OT深度融合。但在現實中，制造業人工智能應用仍面臨供需脫節、應用標準不統一、投入產出比難以測算、數據基礎薄弱、基礎設施不足、運維人才短缺以及數據安全顧慮較重等問題，表明推動中小制造企業應用人工智能，必須更加立足真實場景，在數據治理、標準規則、基礎設施、人才服務和持續運維等方面形成更加完整的支撐體系。

來自政府部門的代表介紹了下一步工作重點。工信部中小企業局服務體系建設處干部崔純表示，后續將圍繞“人工智能賦能中小企業管理提升”開展相關工作，重點回應企業在應用中面臨的“找不到、不會用、用不起”等問題。工信部中小企業局處長曹毅指出，當前政策研究應從供給展示轉向需求識別，更加準確把握中小企業特別是制造業企業的真實場景需求，推動技術、場景和服務模式更好匹配。同時，在推進人工智能賦能中小企業過程中，還應同步關注就業結構變化、社會治理調整等外溢影響，統籌處理好技術應用、就業保障和制度建設之間的關系。

與會專家一致認為，當前中小企業應用人工智能已具備一定基礎，但總體仍處于從“可嘗試”邁向“可復制、可推廣、可持續”的關鍵階段。下一步，應圍繞中小企業實際需求，進一步完善算力供給、行業模型、數據治理、標準規范和公共服務體系，推動人工智能從局部應用向深度賦能拓展，更好支撐中小企業創新發展、轉型升級和穩崗就業。本次會議匯聚了政策界、學術界和產業界的多方智慧，為進一步研究人工智能賦能中小企業高質量發展的政策路徑提供了有益參考。

審核：王煒、鄒靜嫻、孫文凱

撰稿：楊妍

微信編輯：張菁菁

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