你敢信嗎,全球最大毒品消費(fèi)國美國,市面上九成以上的可卡因、冰毒都來自隔壁墨西哥。兩國3000公里邊境線,每年流過近300億美元的毒品黑金,毒販成了國中之國,政府打了多少年禁毒戰(zhàn)爭都慘淡收場。這事說起來,根子居然全在美國種下的。
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19世紀(jì)的時候,墨西哥北方挨著美國的三個州,錫那羅亞州、杜蘭戈州和奇瓦瓦州,早就開始跟美國做鴉片相關(guān)的生意。那時候還沒誕生“毒品”這個概念,鴉片做成鴉片酊,被當(dāng)成緩解疼痛腹瀉的合法藥物推廣,全世界都在賣。墨西哥種這些當(dāng)時所謂的“藥品”換錢,真沒什么可苛責(zé)的。
后來大家慢慢發(fā)現(xiàn)鴉片有成癮性,各國紛紛出臺限制鴉片的法律。1909年上海舉辦萬國禁煙會,之后國際上也成立了相關(guān)委員會、簽署了公約,所有簽署國都同意除了醫(yī)療用途,禁止鴉片的進(jìn)出口銷售。美國也很快跟進(jìn),1914年出臺哈里森法案,直接把鴉片定義為“惡魔毒品”。
禁令落地之后,毒品市場的需求反而沒降還漲了。之前美國已經(jīng)有大量的鴉片使用者,卻沒有配套的戒毒體系幫這些人戒斷,需求全部轉(zhuǎn)入地下,毒品價格直接瘋漲。墨西哥的貧困農(nóng)民本來就沒多少收入,在暴利驅(qū)使下紛紛改種毒品。剛好那時候墨西哥處于內(nèi)戰(zhàn),各路軍閥地方武裝要賺軍費(fèi),也摻和進(jìn)來,毒品問題反而變本加厲。
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好不容易禁毒慢慢走上正軌,墨西哥也開始嘗試擺脫毒品種植,二戰(zhàn)就爆發(fā)了。美國參戰(zhàn)后,軍隊(duì)發(fā)現(xiàn)嗎啡儲備不夠用,嗎啡是鴉片提取物,是戰(zhàn)場上最常用的麻醉鎮(zhèn)痛劑,根本離不了。美國怕自己種罌粟引發(fā)國內(nèi)毒品泛濫,就把這個活丟給了墨西哥,還給政策補(bǔ)貼和工業(yè)化扶持。墨西哥很快建起了罌粟種植產(chǎn)業(yè)鏈,罪惡的罌粟也就此在墨西哥扎了根。
二戰(zhàn)結(jié)束后,墨西哥靠著和美國的緊密合作拿到不少援助,經(jīng)歷了一段快速發(fā)展期,毒品問題也沒有大規(guī)模爆發(fā)。到上世紀(jì)70年代,整個局勢發(fā)生了大變化。美國因?yàn)槭臀C(jī)陷入經(jīng)濟(jì)滯脹,還輸?shù)袅嗽侥蠎?zhàn)爭,國內(nèi)民眾普遍彌漫著迷茫悲觀的情緒。嬉皮士文化隨之興起,毒品也就在美國徹底泛濫開。
當(dāng)時的統(tǒng)計顯示,美國年輕人里有八成都接觸過毒品。從越南戰(zhàn)場回國的士兵,很多患上了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷綜合征,只能靠毒品緩解癥狀,進(jìn)一步把美國的毒品需求推上新高。墨西哥這時候早就吃完了二戰(zhàn)合作的紅利,跟著美國陷入了經(jīng)濟(jì)危機(jī),美國的巨大需求撞上墨西哥的經(jīng)濟(jì)困境,順理成章湊出了完整的毒品產(chǎn)銷鏈條。
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80年代美國總統(tǒng)里根上臺,大力推新自由主義,主張私有化、開放市場、放松管制,想用這個辦法走出滯脹。墨西哥跟著美國的政策走,滯脹確實(shí)緩解了,新的問題也跟著來了。墨西哥的國企全部轉(zhuǎn)到私人手里,壟斷越來越嚴(yán)重,工人大批下崗,貧富差距急速拉大。美國借著自由貿(mào)易的規(guī)則,把大量廉價農(nóng)產(chǎn)品傾銷到墨西哥,本地農(nóng)民直接被擠得失業(yè)。
走投無路的工人農(nóng)民,很多只能轉(zhuǎn)投毒販團(tuán)伙討生活。農(nóng)民負(fù)責(zé)種毒品,工人負(fù)責(zé)提純加工運(yùn)輸,整個產(chǎn)業(yè)鏈越做越大。毒販靠著高額利潤攢下錢,慢慢和地方政府達(dá)成合作,一步步拿到實(shí)權(quán),隱隱有了取代政府的架勢。墨西哥政府不可能坐視不管,2006年卡爾德龍政府直接宣布發(fā)動毒品戰(zhàn)爭,出動軍警圍剿毒販。
誰也沒想到,這場聲勢浩大的禁毒戰(zhàn)爭最后打成了爛攤子。毒販耕耘多年早就賺得盆滿缽滿,養(yǎng)出了自己的武裝,不光有槍械,連裝甲車、直升機(jī)、潛艇都有,裝備比不少小國的正規(guī)軍還要好。更扎心的是,普通民眾根本不站在政府這邊,反而站隊(duì)毒販。墨西哥的經(jīng)濟(jì)早就和毒品深度綁定,太多人的生計都靠毒品行業(yè),禁毒就是砸這些人的飯碗。
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打了這么多年,政府軍沒法徹底清剿毒販,毒販也沒法徹底推翻政府,最后這場戰(zhàn)爭只能不了了之。墨西哥政府后來改成緩和政策,只要毒販按時交錢上稅,政府就睜一只眼閉一只眼,默許毒品生意繼續(xù)做。墨西哥也就徹底坐實(shí)了全球毒品大國的名頭。
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翻遍墨西哥毒品問題的發(fā)展歷史就能發(fā)現(xiàn),墨西哥從來不是沒嘗試過禁毒,可每次形勢好轉(zhuǎn),都會被美國的各種操作推向更壞的結(jié)果。墨西哥毒品問題,至少一半責(zé)任要算在美國身上。這就是“離天堂太遠(yuǎn),離美國太近”這句話背后,最無奈的歷史真相。
參考資料:
安徽大學(xué)拉丁美洲研究所 墨西哥禁毒禁了20年,為何毒販卻越剿越多,毒品也越賣越好?
新華網(wǎng) 墨西哥政府宣布“毒品戰(zhàn)爭”正式結(jié)束
中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所 墨西哥:被毒品暴力改變的國家
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