推動城市更新，打造世界級城市群｜外企看兩會

全國兩會正在進行，外企已充滿期待，躍躍欲試。“關于城市更新、盤活存量以及構建房地產發展新模式的系統部署，為行業加速從‘增量開發’向‘存量運營’深度轉型提供了明確指引。”仲量聯行華北區戰略顧問部總監王飛說。

誠如斯言。政府工作報告明確提出，“高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造”，“建設創新型產業社區、商務社區，推動城市治理智慧化精細化，建設現代化人民城市”，“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群”，內容涵蓋城市發展建設、開發模式、動能轉換、產業升級等，新一年的方向已經錨定。

上海城景 孫婉秋/攝

開發邏輯轉向精細化運營與存量價值挖掘

第一太平戴維斯中國區策略顧問部負責人朱鋒也深有同感。他向《國際金融報》記者表示，“十五五”規劃提出以人為本推進新型城鎮化，強調城市更新、節約集約用地和提升空間品質，標志著開發邏輯正由規模擴張轉向精細化運營與存量價值挖掘。

在他看來，城市更新將成為主線，政策鼓勵推進老舊片區改造與功能優化，要求在歷史保護、社區需求與產業發展之間實現綜合平衡，對系統性規劃能力提出更高要求。同時，土地與空間策略持續深化，強調優化國土空間格局與提升土地利用效率，促使開發主體更加重視長期定位與區域協同。

王飛也指出，今年以來，從央行調整商業用房貸款最低首付比例，到一線城市陸續優化限購、限貸政策，房地產市場需求逐步釋放。他認為，城市群分工協同正在提升城市承載能力。強化戰略腹地城市群的能源保障投資，完善城市群快速交通體系，增強中心城市的全球資源配置功能，與周邊城市形成產業分工、梯級配置和特色文化名片，成為區域經濟協同發展的關鍵路徑。

同時，新質生產力推動城市動能轉換，要素集聚和創新生態為系統性突破創新提供了必要條件。仲量聯行指出，以商業不動產REITs試點為標志，金融市場創新正驅動資產增值和模式創新步伐加快，并以此為契機推動產權、土地、稅費、規劃、監管等領域的制度創新，進一步釋放城市更新活力和生態韌性。“在這場深刻的城市發展轉型中，空間的價值正在被重新定義。”

上海城景 吳典/攝

新質生產力的多維貢獻正在彰顯

2025年，新質生產力對經濟增長的貢獻穩步提升。

數據顯示，以增加值衡量，裝備制造業、高技術制造業、數字產品制造業增加值分別比上年增長9.2%、9.4%、9.3%；以營業收入衡量，戰略性新興服務業、高技術服務業、網上零售分別增長9.3%、7.9%、8.6%；以實物產量衡量，發電機組、新能源汽車、集成電路、工業機器人、3D打印設備產量分別增長37.6%、25.1%、10.9%、28.0%、52.5%。

這些數據充分彰顯了新質生產力的多維貢獻。“今年的政府工作報告進一步明確了新質生產力相關舉措，這些正推動中國產業體系和供應鏈優勢持續強化。”王飛強調。

另一方面，新質生產力也帶來極大的創新引領，關鍵在于全要素生產率對經濟增長的貢獻。根據國家統計局測算，2000—2021年間，全要素生產率增長率年均為3.6%，同期資本投入年均增長率達10.17%。

從區域分布來看，京津冀、長三角、粵港澳大灣區作為高質量發展的動力源，為中國式現代化提供了示范引領。進入2026年，各地政府持續加大投資力度，為全年經濟發展注入強勁動能。

不久前公布的主要城市重大項目投資計劃中，上海、北京、深圳、廣州、成都分別達到2550億元、3129億元、3091億元、3802億元、3500億元，涉及基礎設施、創新產業、社會民生、生態文明、區域協同等重點領域，充分體現了城市群動力源作用的落地實踐。

站在“十五五”開局的關鍵節點，中國經濟正迎來從“規模擴張”向“價值創造”的深度躍遷。