《青島市城市更新條例（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞3月12日訊 當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。為規(guī)范城市更新活動(dòng)，有力、有序、有效推進(jìn)我市城市更新工作，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，結(jié)合本市實(shí)際，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《青島市城市更新條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

青島作為首批入選中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的城市，近年來(lái)城市更新工作穩(wěn)步推進(jìn)，但對(duì)標(biāo)中央要求與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，仍面臨著工作組織、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、存量用地、投融資、實(shí)施模式、公眾參與等方面存在諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)。亟需依托城市更新立法，加快構(gòu)建適配城市更新工作規(guī)律的體制機(jī)制和政策體系。

當(dāng)前，我市城市更新立法的政策與實(shí)踐基礎(chǔ)均已具備。近年來(lái)我市從地方立法、政府規(guī)范、配套政策等三個(gè)方面不斷探索優(yōu)化制度機(jī)制，在歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)、城市地下空間等多個(gè)領(lǐng)域制定地方性法規(guī)，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市更新工作的意見(jiàn)》《青島市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》《青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022—2024年）》等文件，聚焦老舊小區(qū)、城中村改造、老舊街區(qū)改造等領(lǐng)域，累計(jì)出臺(tái)20余項(xiàng)配套政策，指導(dǎo)城市更新建設(shè)行動(dòng)有序開(kāi)展。此外，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)自2022年啟動(dòng)以來(lái)，已積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例，可為立法提供扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

近年來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局展開(kāi)充分研究，赴北京、上海、深圳、廣州等地開(kāi)展立法調(diào)研，并面向各區(qū)（市）、市直部門及相關(guān)企業(yè)廣泛征集立法需求，組織召開(kāi)多場(chǎng)專題座談，廣泛征求意見(jiàn)，持續(xù)修改完善，最終形成了本次《青島市城市更新條例（征求意見(jiàn)稿）》。

《征求意見(jiàn)稿》共設(shè)六章四十四條，包括總則、城市更新規(guī)劃和計(jì)劃、城市更新實(shí)施、政策保障、監(jiān)督管理及附則。

其中，明確城市更新規(guī)劃與計(jì)劃體系。建立以城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ)的工作機(jī)制，明確體檢先行，規(guī)定了城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、年度工作方案、片區(qū)策劃的編制主體和流程，建立全市統(tǒng)一的城市更新項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—實(shí)施方案”規(guī)劃傳導(dǎo)體系。

與此同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》中明確城市更新實(shí)施主體的確定規(guī)則與職責(zé)，規(guī)定實(shí)施方案編制及審批程序，并創(chuàng)新性提出由實(shí)施主體統(tǒng)籌片區(qū)更新的機(jī)制。針對(duì)居住類、產(chǎn)業(yè)類、歷史文化類等不同更新類型，分別提出差異化要求。

此外，明確城市更新多維度政策支持保障，從規(guī)劃、土地、資金、審批等方面提供系統(tǒng)的政策支持。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）

（作者：王冰潔)