“十五五”，兩個超常規(guī)

來源：中國新聞網

細讀“十五五”規(guī)劃綱要，兩個“超常規(guī)”躍入眼簾。

一個指向關鍵核心技術攻關，落子國之利器。

《綱要》提出，聚焦戰(zhàn)略必爭領域和產業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

一個指向新興領域人才培養(yǎng)，著墨大國匠才。

《綱要》明確，超常規(guī)布局人工智能、集成電路等新興領域急需學科專業(yè)，深入實施基礎學科和交叉學科突破計劃。

兩個超常規(guī)，看似兩條戰(zhàn)線，實則一體兩面，技術突破是人才培養(yǎng)的風向標，人才則是創(chuàng)新的源頭活水，兩者共同匯聚著未來五年的廣闊機遇。

那么，究竟何謂“超常規(guī)”？

在國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員魏際剛看來，“超常規(guī)”意味著為了實現(xiàn)特定的重大戰(zhàn)略目標，而采取的突破性或超越常規(guī)的思路和舉措。

“要打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑與模式依賴，從戰(zhàn)略、政策、制度、市場環(huán)境等各個方面著手，調動一切可以調動的力量，進行全方位、系統(tǒng)化的統(tǒng)籌推進。”

為何必須超常規(guī)？細看領域特征，答案不言自明。

一是戰(zhàn)略必爭，時不我待。

這些重點領域競爭關乎國運，關乎國家安全與長遠發(fā)展。

如，集成電路被譽為“工業(yè)糧食”，是信息產業(yè)的根基；工業(yè)母機是“制器之器”和“自強之基”，決定著制造業(yè)的天花板；生物制造則被認為是“決勝未來的關鍵賽道”，關乎新一輪產業(yè)變革的主導權。

在這些重點領域，國際競爭已呈白熱化，發(fā)達經濟體不遺余力搶奪主導權，甚至對后起國家圍追堵截。這場競賽，已容不得半點遲緩。

二是處于產業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)。

來看幾組數據——

先看工業(yè)母機，高端數控機床國產化率僅10%，高端市場整體由外商壟斷。

再看高端儀器，國內企業(yè)超90%集中在中低端，流式細胞儀、臨床質譜儀等高端儀器進口依存度超過95%。

基礎軟件方面，國產桌面操作系統(tǒng)市場份額合起來仍不足10%。

這些數字的背后，是被長期鎖死在產業(yè)鏈中低端的風險。再不采取超常規(guī)措施，就可能步步落后、處處受制。

三是產業(yè)新、迭代快。

這些新興領域大多處于培育期，技術與理論飛速迭代，按傳統(tǒng)四年本科、碩博遞進的培養(yǎng)節(jié)奏，等到人才畢業(yè)，賽道可能早已更迭。

在這些最不能等、最輸不起的領域，常規(guī)打法早已不能解渴。

怎么破局？魏際剛認為，要最大化地發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。

“要把各種政策工具與市場力量有機結合，全面調動高校、科研院所、企業(yè)、政府、資本等各類創(chuàng)新主體力量，從全鏈條、全生態(tài)、全生命周期發(fā)力，集中力量打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。”

人才之源如何保障？

魏際剛認為，聚焦新興領域產業(yè)發(fā)展需求，高校應優(yōu)化學科布局，在學科設置上加強新設或交叉學科建設。

破的，是過時的專業(yè)設置、僵化的院系壁壘，是論資排輩、論文至上的評價導向，是部門分割、資源分散的體制障礙。

立的，絕非多開幾門課那么簡單，而是重構國家創(chuàng)新生態(tài)與高等教育體系。

魏際剛建議，改革人才培養(yǎng)模式，探索高校與新興領域企業(yè)聯(lián)合制定培養(yǎng)方案，推動產學研融合。科研機構應提高科技人員成果轉化收益比例，優(yōu)化配套評價體系，讓更多技術與市場有機結合，充分激發(fā)人才活力。

其目標，是讓高校不再閉門造車，讓企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)，讓科研人員的成果能真正走向市場，讓“產學研用”形成一個自我強化的正向循環(huán)。

這是教育制度的系統(tǒng)性重塑，是百年未有的戰(zhàn)略力度。

對老百姓而言，這些超常規(guī)意味著什么？或許是手機電腦芯片更快更強更安全，看病吃藥不再依賴進口，孩子的就業(yè)有更多新的選擇。

它不是口號，是行動；不是權宜之計，是長遠之策。

它昭示著一種決心：在戰(zhàn)略必爭之地，我們絕不缺席；在決定未來的賽道上，我們絕不掉隊。

“三里河”工作室