精細化調控汽車消費市場

來源：滾動播報

（來源：中國消費者報）

圖：汽車以舊換新政策正成為推動車市高質量發展的關鍵引擎。

■本報記者 吳博峰 文/攝

　　近期，隨著湖南、青海等省份出臺汽車以舊換新國家補貼配套細則，目前國內所有省級地區的2026年汽車“國補”政策全部到位，即將進入全面實施階段。今年各地汽車以舊換新政策有何變化？將對消費市場產生哪些影響？《中國消費者報》記者對此展開了調查。

合理規劃補貼資金

　　2025年，中央財政安排補貼支持消費品以舊換新，其中汽車領域是重點投放方向。然而，由于政策力度空前、消費者響應積極，部分地區的汽車以舊換新補貼資金消耗過快，多地補貼資金在短期內被快速申領完畢，資金使用速度遠超預期，一度引發消費市場的波動。

　　商務部數據顯示，截至2025年9月10日，全國汽車以舊換新申請量突破830萬份。其中，廣州市商務局數據顯示，截至2025年8月20日，2025年汽車置換更新補貼資金使用進度已超73%。這一現象并非廣州獨有。記者注意到，2025年7月以來，貴州、安徽、內蒙古等地陸續宣布暫停或調整置換更新補貼政策。

　　多地突然宣布暫停置換補貼，進一步放大了不確定性。中國汽車工業協會數據顯示，去年7月全國汽車銷量環比下降10.7%，止住了連續多月的增長勢頭。

　　貴陽市消費者彭力對《中國消費者報》記者說：“我原本計劃去年下半年購車，但由于以舊換新補貼突然按下‘暫停鍵’，我不得不選擇推遲購車決策。”

　　雖然《2026年汽車以舊換新實施細則》早已公布，但真正落到每個省份的“實操細則”日前才剛剛到位。

　　為避免重蹈去年覆轍，縱觀各地的國補配套具體執行方案，2026年的政策更加精準和成熟。與往年相比，今年最大的變化在于各地在確保與國家頂層設計高度統一的前提下，針對去年部分地區出現的資金提前告罄、分配不均等痛點，推出了創新舉措。

　　記者注意到，今年湖北、河南、湖南等地汽車以舊換新補貼資金實行年度總量控制、逐月統籌安排，確保政策有序實施。其中，湖北省商務廳制定2026年汽車以舊換新補貼資金按月使用計劃，汽車置換更新補貼資金實行按月限額調控，達到當月額度后暫停接收申請，未申領到的消費者可在后續月份繼續申請。

　　山東省青島市在實行“總額控制、逐月安排”制度的同時，采取報廢更新和置換更新申請合并排序、先到先得的原則，引導消費者合理規劃申領時間。

　　中國汽車工業協會副總工程師許海東對《中國消費者報》記者表示：“一般情況下，消費者換乘用車的周期是10年左右。我們要用更科學的以舊換新政策促進消費者更新消費。”

營造公平市場環境

　　2026年，部分地區在補貼資金發放機制上進行了創新。面對短期內大量的集中補貼申請，山西省、上海市等地采用公證搖號方式確定補貼資格。據悉，今年山西省調整公證搖號頻率，從每月一次改為每周一次，中簽資格有效期3個月，超過有效期未申領補貼需重新報名，通過簡化流程、加密頻次讓以舊換新政策更好惠及全省消費者，助力消費市場穩步回升。

　　全聯并購公會信用管理委員會專家安光勇在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，以舊換新補貼政策是當前汽車消費市場中為數不多的逆周期政策工具，具有結構性與方向性雙重意義。具體來看，它不僅直接降低了消費者購車門檻，有效對沖了消費信心不足的風險，還通過隨機搖號的方式分配補貼名額，有效地遏制了黃牛套利行為，進而提升補貼政策的透明度和公信力，進一步增加消費者的參與積極性。

　　安光勇表示，此前粗放式補貼政策由于缺乏對消費需求的精準識別和引導，在一定程度上催生了以“占號”“薅羊毛”為目的的低端消費。2026年汽車以舊換新政策迎來關鍵性升級，從普惠式補貼轉向精準激勵，將深度激發消費市場活力，推動汽車產業向高質量發展轉型。

從促消費到助轉型

　　當前，我國汽車以舊換新補貼政策正加速推動國內車市從規模擴張邁向高質量發展，通過精準激勵與結構優化，重塑產業競爭新格局。

　　在2024年至2025年的汽車以舊換新政策周期中，普遍采用定額補貼模式，購買新能源車或符合條件的燃油車可獲得固定金額補貼，與新車價格無關。

　　這種“一刀切”的定額模式在政策初期有效激發了市場活力，尤其對預算有限的消費者更具吸引力。然而，該模式也暴露出一定局限性：未能有效引導消費升級，部分高價值車型用戶未能獲得相匹配的政策支持，反而讓低價微型車成為市場追逐熱點，導致資源錯配。

　　這也為2026年政策轉向“按比例補貼”埋下伏筆——新政策按車價12%（新能源車型）或10%（傳統燃油車）進行補貼，最高分別達2萬元和1.5萬元，真正實現“買好車多補貼”。

　　以報廢更新為例，若消費者享受2萬元的新能源車補貼上限，新車銷售價格需要達到16.67萬元及以上。相比之下，對于售價5萬元的微型電動車而言，補貼則從過去的2萬元降至6000元，補貼幅度縮減達七成。

　　今年1月的數據已經印證了這一趨勢：參與以舊換新的新車平均價格超過16萬元，較去年同期有明顯提高；全國報廢汽車回收65.9萬輛，同比增長50.2%。政策的“價值杠桿”正在發揮作用，引導市場從單純的價格戰轉向以技術、配置為核心的價值戰。

　　中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會秘書長崔東樹向《中國消費者報》記者表示，今年地方汽車以舊換新補貼政策的轉向，標志著我國汽車消費刺激進入精細化調控階段。而新政策通過差異化補貼機制，既精準瞄準老舊車輛淘汰與新能源汽車推廣的雙重目標，也有效避免了“補貼套利”的市場亂象。這種從“保總量”到“調結構”的政策升級，不僅是財政資金使用效率的提升，更是對汽車產業高質量發展的戰略引導。